奮楫中流繪新篇

——習(xí)近平總書記指引網(wǎng)絡(luò)安全工作述評(píng)

當(dāng)前，人類社會(huì)正加速邁向數(shù)字文明時(shí)代，伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，國家安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、軍事安全等領(lǐng)域相互交融、相互影響，已成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，在國家安全體系中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位更加凸顯。黨的二十大作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重大部署，開啟了我國信息化發(fā)展新征程。行進(jìn)在信息時(shí)代快車道的中國，如何筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障，已成為關(guān)乎全局的重大課題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察和準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全防線全方位鞏固，有力護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2023年8月23日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在約翰內(nèi)斯堡杉藤會(huì)議中心舉行。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展 勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話。圖/新華社記者 李學(xué)仁 攝

緊緊抓住信息化變革新機(jī)遇，全面部署推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作

時(shí)代浪潮，浩浩蕩蕩；大國治理，機(jī)杼萬端。在加快建設(shè)數(shù)字中國、闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的征途上，如何回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新命題、引領(lǐng)新發(fā)展？

察時(shí)代大勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，信息化、數(shù)字化正在重新繪制世界權(quán)力圖譜，每一次重大技術(shù)變革都給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為大國博弈的重要領(lǐng)域。

觀全球風(fēng)云，當(dāng)前伴隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大潮，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻、復(fù)雜多變，全局性和滲透性前所未有，隱蔽性和動(dòng)態(tài)性前所未有，給國家安全和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“這對(duì)世界各國都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外。”總書記的重要論斷清醒而堅(jiān)定。

備豫不虞，為國常道。對(duì)于新時(shí)代中國的網(wǎng)絡(luò)安全新命題，習(xí)近平總書記有著深邃的思考。

驚濤駭浪前，滄海橫流時(shí)，更見掌舵之穩(wěn)、領(lǐng)航之力。“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。”召開會(huì)議、一線調(diào)研、系統(tǒng)部署，習(xí)近平總書記始終在思考和謀劃。

2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，他強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。”“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”

“國家安全是頭等大事。”2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀。這是一次對(duì)傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國家安全問題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)國家安全要素作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)定位，將“信息安全”上升到國家安全的重要高度。

如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，既關(guān)乎“硬實(shí)力”的成長(zhǎng)，也考驗(yàn)著國家治理“軟實(shí)力”的升級(jí)。

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征——網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的，明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”。

一個(gè)月后，在黑龍江省的一家網(wǎng)絡(luò)安全公司考察調(diào)研時(shí)，總書記叮囑：“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全需要整體設(shè)計(jì)、加強(qiáng)合作，在相互學(xué)習(xí)、相互切磋、聯(lián)合攻關(guān)、互利共贏中走出一條好的路子來。”

這是挺立時(shí)代潮頭、緊扣時(shí)代脈搏的深刻論斷。

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮奔涌向前，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。自2015年起，全球已有超過170個(gè)國家和地區(qū)將數(shù)字安全作為重要戰(zhàn)略方向，圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全標(biāo)準(zhǔn)等的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

“中國愿同世界各國一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”2021年9月，習(xí)近平總書記向世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信，以海納百川的博大胸襟彰顯出信息時(shí)代的大國擔(dān)當(dāng)。

建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。

當(dāng)前，各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)升級(jí)，并不斷向多個(gè)領(lǐng)域延伸滲透。如何強(qiáng)化數(shù)字安全保障能力，直接關(guān)乎數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程。

2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”列為強(qiáng)化數(shù)字中國的“兩大關(guān)鍵能力”之一，并作出系統(tǒng)部署，為我國數(shù)字安全工作指明實(shí)踐路徑。

胸懷國之大者，著眼國之大事。領(lǐng)袖心中，“人民”二字分量最重。

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快推動(dòng)，智能應(yīng)用深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，人機(jī)物三元融合、萬物智能互聯(lián)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活嶄新樣態(tài)的同時(shí)，數(shù)據(jù)濫采、數(shù)據(jù)泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害人民群眾利益的問題時(shí)有出現(xiàn)，維護(hù)和保障廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益刻不容緩。

2019年9月，在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示，其中“人民”位居首位：“國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。”

孜孜步履，灼灼目光，殷殷話語。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全工作作出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性謀劃，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

“安而不忘危，治而不忘亂”，這是中國人幾千年來的思想智慧。邁入信息時(shí)代，善于從歷史中汲取智慧和力量的中國共產(chǎn)黨人，始終飽含憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國家安全問題，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。

近年來，全球能源、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施屢遭網(wǎng)絡(luò)攻擊，震驚全球的網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮。從“震網(wǎng)”行動(dòng)拉開首個(gè)國家級(jí)破壞性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的帷幕，到“永恒之藍(lán)”進(jìn)行全球性勒索攻擊，再到2022年烏克蘭危機(jī)中爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗······準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、有力保障網(wǎng)絡(luò)安全，是我們必須回答好的重大時(shí)代課題。

新時(shí)代，新形勢(shì)，新答卷。

黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系建設(shè)加快、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育走進(jìn)尋常百姓家······在各方面齊抓共管下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績(jī)，不斷為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

——網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

法治是治國理政的基本遵循，是信息文明時(shí)代的厚重基石。數(shù)千年中華文明演進(jìn)，歷盡滄桑，興衰交替，一再詮釋著“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。”“網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。”

時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制等方面作出明確規(guī)定，成為我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程邁出堅(jiān)實(shí)一步。

此后，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布，《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”逐步構(gòu)筑，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作始終在法治化軌道上運(yùn)行。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障既是一項(xiàng)技術(shù)課題，也是一道治理考題。

作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用拓展正在按下“快進(jìn)鍵”。近期，ChatGPT等生成式人工智能大規(guī)模興起，給未來人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供無限想象空間的同時(shí)，也給國家主權(quán)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)關(guān)系等帶來沖擊，深刻影響國家安全。

2023年以來，中央政治局會(huì)議多次提及人工智能。4月28日，中央政治局召開會(huì)議指出“要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”；7月24日，中央政治局召開會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”······

從《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平提供政策指引和制度安排，到《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》為人工智能發(fā)展和應(yīng)用劃出“底線”和“紅線”······一方面鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，另一方面實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，我國加快制定出臺(tái)一系列相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)人工智能進(jìn)入安全發(fā)展的快車道。

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，我國發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，特別是加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生成式人工智能等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)從“單一到多元”的系統(tǒng)突破。截至2023年8月，我國共計(jì)發(fā)布370余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力顯著提升

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，是關(guān)乎國家安全的“命門”所在，是國家的重要戰(zhàn)略資源。

近年來，高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）攻擊瞄準(zhǔn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)，漏洞安全威脅形勢(shì)不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年第一季度，教育、衛(wèi)健、金融等行業(yè)是受數(shù)據(jù)泄露影響較大的行業(yè)，其中單次遭泄露數(shù)據(jù)量在10萬至100萬條區(qū)間內(nèi)占比最高，接近總量的一半。

“不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。”“供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟?rdquo;習(xí)近平總書記高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系”。各地區(qū)各部門各行業(yè)牢記習(xí)近平總書記的囑托和要求，推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系不斷完善。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全”專門章節(jié)；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式實(shí)施，建立以國家網(wǎng)信部門、公安部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者為主體的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合保護(hù)責(zé)任體系；《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》成為我國首部關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)······

針對(duì)水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查；組織開展對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全審查，有效防范采購活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)面向黨政機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的云平臺(tái)組織開展安全評(píng)估，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)安全管理，防范云計(jì)算服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，防患于未然。

近年來，我國不斷強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保障工作，加速推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力進(jìn)一步提升。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

習(xí)近平總書記明確指出：“要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’。”“人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長(zhǎng)矛，那是不行的，攻防力量要對(duì)等。要以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。”

瞄準(zhǔn)不斷提升我國網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，一個(gè)個(gè)振奮人心的突破，一項(xiàng)項(xiàng)激發(fā)潛力的實(shí)招，定位精準(zhǔn)，目標(biāo)明確，布局深遠(yuǎn)。

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作是網(wǎng)絡(luò)安全的最后一道防線，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力，對(duì)于捍衛(wèi)國家安全至關(guān)重要。2017年，《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國家安全、公共安全和社會(huì)秩序。

“截至2022年12月，65.9%的網(wǎng)民表示過去半年在上網(wǎng)過程中未遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全問題，較2021年12月提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。”第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)絡(luò)安全治理成效顯著。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在北京，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破；湖南長(zhǎng)沙聚力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)；全國首個(gè)跨省域國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地成渝，打造引領(lǐng)西部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地······

“要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。”

網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知是“關(guān)口前移，防患于未然”的重要基礎(chǔ)，我國在態(tài)勢(shì)感知領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍，催生出大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模近633億元，同比增長(zhǎng)3.1%。

網(wǎng)絡(luò)安全人才活力奔涌。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，必須有一支高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地對(duì)與會(huì)代表們說：“我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。”總書記深知互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才有不少是“怪才”“奇才”，他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”。

近年來，我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科，實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍不斷壯大。目前，全國范圍內(nèi)已有60余所高校設(shè)立了單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育深入開展。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，是網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要內(nèi)容。自舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周以來，各地區(qū)各部門多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，以百姓喜聞樂見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，有力推動(dòng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能提升，在全國范圍內(nèi)形成了共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2022年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，相關(guān)話題閱讀量累計(jì)38.6億次，主要短視頻平臺(tái)視頻播放量超5億次。

2022年9月5日，2022年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕式暨網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇在安徽省合肥市舉行。

一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措，讓“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大網(wǎng)民共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線的自覺行動(dòng)。

——數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)水平持續(xù)提升

2018年“劍橋分析”事件震驚中外，近8700萬用戶個(gè)人信息被違法用于影響政治選舉，危及國家政治安全；某著名連鎖酒店有超過1.3億入住用戶的數(shù)據(jù)包被非法出售，泄露數(shù)據(jù)總數(shù)高達(dá)5億條······數(shù)據(jù)作為“信息時(shí)代的石油”，已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也帶來數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，給國家安全和社會(huì)治理帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2022年6月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議時(shí)指出：“要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。”近年來，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等法律法規(guī)和政策文件出臺(tái)，有效規(guī)范各類數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，我國數(shù)據(jù)安全保護(hù)進(jìn)入新階段。

移動(dòng)支付、手機(jī)叫車、線上外賣、刷臉進(jìn)小區(qū)······如今，人們?cè)谌粘Ｉ钪辛粝铝舜罅康?ldquo;數(shù)字足跡”。這些“數(shù)字足跡”是否會(huì)被追蹤、收集甚至濫用，關(guān)乎人民群眾的幸福感、安全感。

2018年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。”

著眼群眾所需所盼，中央網(wǎng)信辦會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)文件，對(duì)39種常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序收集使用必要的個(gè)人信息范圍作出明確規(guī)定；公安機(jī)關(guān)多次組織“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法重拳打擊侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)；司法機(jī)關(guān)出臺(tái)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的有關(guān)司法解釋······這是“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的有力印證，是依法打造安全清朗網(wǎng)絡(luò)空間的鮮明寫照，更是“堅(jiān)持以人民為中心”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

打造可信可控的數(shù)字安全體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系發(fā)生深刻變化。一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。

“國際規(guī)則要依據(jù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，由大家共同書寫、共同維護(hù)，不能誰的胳膊粗、嗓門大，誰就說了算。更不能拉幫結(jié)伙，把自己的‘家法幫規(guī)’包裝成國際規(guī)則。”2023年8月23日，習(xí)近平總書記出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公平正義，完善全球治理。

一段時(shí)間以來，個(gè)別國家不斷泛化“國家安全”概念，為追求自身所謂“絕對(duì)安全”，利用自身壟斷優(yōu)勢(shì)將技術(shù)問題政治化，通過濫用出口管制措施、制定關(guān)鍵技術(shù)清單、強(qiáng)化對(duì)新興技術(shù)審查等方式，擾亂全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

只有順應(yīng)歷史潮流，才能與時(shí)代同行。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，違背時(shí)代發(fā)展規(guī)律、損害全球共同利益的做法，是開歷史倒車，必將被歷史所拋棄。

“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。”

從2013年的莫斯科國際關(guān)系學(xué)院，到2017年的日內(nèi)瓦萬國宮，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出并闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

從簽署G20杭州峰會(huì)《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，到發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，再到發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，中國不斷深化數(shù)字領(lǐng)域國際合作，積極推動(dòng)與世界各國共同構(gòu)建安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。

如今，一大批優(yōu)秀企業(yè)走出國門，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為世界各國提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和安全技術(shù)服務(wù)。今天的中國，不僅為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理進(jìn)程提供中國方案，更以實(shí)際行動(dòng)為世界網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與全球信息革命的時(shí)代潮流正在發(fā)生歷史性交匯。我國發(fā)展處于新的歷史方位，面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對(duì)國家安全體系和能力提出新的更高要求。

回顧歷史，習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”

“百年變局，一件事一件事出來，一會(huì)兒灰犀牛，一會(huì)兒黑天鵝。”“我是經(jīng)常地敲警鐘。我敲警鐘是為了讓大家警惕起來，居安要思危。”如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，在治理如此大的一個(gè)國家的過程中，貫穿始終。

黨的十九大報(bào)告明確：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議起草階段，習(xí)近平總書記親自敲定設(shè)置專章，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，因?yàn)?ldquo;我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。

黨的二十大報(bào)告專設(shè)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”章節(jié)，對(duì)國家安全進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

越是充滿艱難險(xiǎn)阻，越要把握好“時(shí)”與“勢(shì)”，堅(jiān)定信心向前進(jìn)。今天，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒歷史地落在我們這一代人身上。這是一種歷史使命，也是一種歷史責(zé)任。

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

“當(dāng)前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。”2023年5月30日，二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開，深刻分析當(dāng)前國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平”。

2023年7月14日至15日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，提出新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，把“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”擺在突出位置，為我國網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了前進(jìn)航向。

居安思危，思則有備，備則無患。

面向新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，大力推進(jìn)數(shù)字安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，奮力開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面，積極防范化解強(qiáng)國建設(shè)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！