政府工作報(bào)告

——2024年1月28日，在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終牢記習(xí)近平總書記“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障持續(xù)改善，“十大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，“兩個(gè)確保”扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%，技改投資增長(zhǎng)17.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，糧食產(chǎn)量1324.9億斤，經(jīng)營(yíng)主體1094萬(wàn)戶。“三個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9262個(gè)、總投資6.8萬(wàn)億元。濟(jì)鄭高鐵全線貫通，率先在全國(guó)建成米字形高鐵網(wǎng)。鄭許市域鐵路通車，安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，賈魯河綜合治理全面完工，引江濟(jì)淮工程、小浪底南岸及北岸灌區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成。

（二）創(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.4%，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)20.3%。形成中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局。建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室16家、產(chǎn)業(yè)研究院40家、中試基地36家、創(chuàng)新聯(lián)合體28家。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到13家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增至172家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70.9%。高校“雙一流”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1‰，80個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1%，上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)鄭州研究院揭牌運(yùn)行。?？?biāo)、康相濤等6位科學(xué)家當(dāng)選為“兩院”院士。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，電子信息、裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.9%，占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)46%。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到394家、高新技術(shù)企業(yè)1.2萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)2.6萬(wàn)家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2785家。新增上云企業(yè)3萬(wàn)家、智能工廠和車間186個(gè)。比亞迪新能源汽車、上汽乘用車二期正式投產(chǎn)，整車產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛。洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，龍芯中科中原總部基地建成投用。新一輪找礦行動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大突破。

（四）鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。全力應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”，打贏了“三夏”攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度減少了損失，最大程度保護(hù)了農(nóng)民利益。實(shí)施秋糧增產(chǎn)奪豐收行動(dòng)，克服“華西秋雨”的不利影響，秋糧產(chǎn)量達(dá)614.8億斤、增產(chǎn)19.6億斤，實(shí)現(xiàn)了以秋補(bǔ)夏。完成國(guó)家153萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植、2415萬(wàn)畝油料種植、535萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。耕地面積連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增，累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)12個(gè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)7個(gè)。新創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.1%。

（五）改革開(kāi)放深化拓展。組建中國(guó)金剛石集團(tuán)、河南鋼鐵集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國(guó)企改革保持全國(guó)第一方陣。全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平臺(tái)、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，新增175個(gè)事項(xiàng)免證可辦，7195個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地。鄭州機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)航線拓展至49條，中歐班列累計(jì)突破1萬(wàn)列，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱發(fā)運(yùn)增長(zhǎng)78.1%。宇通客車出口突破萬(wàn)輛、居全國(guó)第一，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家。新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模居全國(guó)第一，開(kāi)封綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)40.9%。成功舉辦全球豫商大會(huì)、中國(guó)僑商投資大會(huì)、第十四屆投洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷改善。PM2.5濃度下降5%，優(yōu)良天數(shù)增加5.9天。全省160個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷孝箢惣耙陨纤|(zhì)斷面占比優(yōu)于國(guó)家目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。黃河流域生態(tài)保護(hù)治理深入實(shí)施，累計(jì)修復(fù)歷史遺留礦山10.2萬(wàn)畝、濕地2.3萬(wàn)畝。治理水土流失面積70.1萬(wàn)畝。新增風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)第2位，可再生能源發(fā)電裝機(jī)6706萬(wàn)千瓦、占比48.2%。新增省級(jí)以上綠色工廠和園區(qū)198個(gè)，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.5%。

（七）民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)48.9萬(wàn)人，高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率90.2%。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)428.7萬(wàn)人次，新增技能人才328.8萬(wàn)人。退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造7.5萬(wàn)戶，279個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。新改造老舊小區(qū)38.9萬(wàn)戶。就醫(yī)少跑腿等7項(xiàng)便民利民“微改革”效果讓人民群眾可感可及。獲批設(shè)立中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院、鄭州美術(shù)學(xué)院、信陽(yáng)師范大學(xué)，高?？倲?shù)達(dá)到168所。普通高中多樣化特色化發(fā)展取得明顯成效，新開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)150所，新擴(kuò)充幼兒園公辦學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心達(dá)到12家，105個(gè)縣域醫(yī)療中心全部達(dá)到二甲水平。召開(kāi)全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)，中華文明探源、考古中國(guó)等重大課題取得階段性成果，文博熱、非遺熱、詩(shī)詞熱持續(xù)升溫，洛陽(yáng)文旅火爆“出圈”、躋身“頂流”。仰韶村、二里頭國(guó)家考古遺址公園開(kāi)園，建成城市書房、文化驛站等新型公共文化空間3012個(gè)。成功舉辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建不斷深化，信訪積案專項(xiàng)治理成效明顯，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，全面正確履行政府職能，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完成深化國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建工作，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展邁出新步伐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆等工作取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谇壑邪l(fā)展、艱難中前行，歷程很不平凡，成績(jī)殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題和不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿還不夠強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。新興領(lǐng)域存在短板，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題依然突出。地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織，穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的壓力較大。一些地方盲目發(fā)展、粗放發(fā)展帶來(lái)的各類隱患不容忽視，安全和環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生。一些干部作風(fēng)不實(shí)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問(wèn)題，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)人民重托！

　　二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

做好今年工作總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為5.5%，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的需要，充分考慮了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，充分考慮了與經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率相匹配，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但在世界百年變局加速演進(jìn)、全球經(jīng)濟(jì)依然低迷、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，關(guān)鍵是要深刻把握時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、利與弊，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性迭代性技術(shù)催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等方面新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)制推動(dòng)了生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線、組織形態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的窗口期、突破期。這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。“天上不會(huì)掉餡餅”。我們必須集中精力辦好河南自己的事情，把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)量突破上來(lái)，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。這是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的責(zé)任！

三、2024年重點(diǎn)工作安排

圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）提升創(chuàng)新能級(jí)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地

加快建設(shè)“三足鼎立”創(chuàng)新大格局。推動(dòng)中原科技城聚能增效，推進(jìn)中原量子谷建設(shè)，啟動(dòng)省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地建設(shè)，加快產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化一批標(biāo)志性科技成果，引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)鄭州研究院10家。推動(dòng)中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城架梁立柱，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院河南基地，謀劃建設(shè)人體泛蛋白修飾組學(xué)等公共平臺(tái)，吸引高端醫(yī)療裝備、創(chuàng)新藥物等頭部企業(yè)入駐，加快建設(shè)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)中原農(nóng)谷蓄勢(shì)突破，實(shí)施國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心二期工程，支持崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室河南試驗(yàn)基地建設(shè)，開(kāi)展一流種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)行動(dòng)，建成種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中原種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，新引入種業(yè)龍頭企業(yè)15家以上，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化高地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，謀劃布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，努力使“兩城一谷”成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的組成部分。

加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。支持28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)單位發(fā)起設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金。新增高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地5個(gè)、校企共建研發(fā)中心1000個(gè)。依托智慧島體系加快構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)鏈條，在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)倍增，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家以上。

加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，探索重大項(xiàng)目專員制和科技攻關(guān)委托制。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革及職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加快引育高端創(chuàng)新人才，深入實(shí)施中原英才計(jì)劃，加強(qiáng)特聘研究員海內(nèi)外選聘，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才擔(dān)任高校校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)、科研院所負(fù)責(zé)人。新建一批院士工作站和30家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才180人以上。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機(jī)制，形成良好的人才引育大生態(tài)和用人單位小氣候，讓廣大人才安心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新、放心發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化

圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，壯大7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，向下梳理延伸N個(gè)專精特新細(xì)分領(lǐng)域，串珠成鏈、聚鏈成群，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7萬(wàn)億元。

新型材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦超硬、關(guān)鍵金屬等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，新型電池及儲(chǔ)能、高性能纖維、高純石英等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，功能性金剛石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、體系安全化。加快平頂山百萬(wàn)噸尼龍切片、漯河金大地氟硅新材料、商丘力量鉆石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中鋁鶴壁鎂基新材料、濮陽(yáng)賽能多晶硅等項(xiàng)目建設(shè)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚焦整車、零部件、后市場(chǎng)一體發(fā)展，以鄭州、航空港區(qū)、開(kāi)封等地為中心發(fā)展整車，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁等地重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、電機(jī)電控、汽車電子等關(guān)鍵零部件特色集群。推動(dòng)鄭州上汽新能源電池工廠、洛陽(yáng)中州時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，爭(zhēng)取宇通、比亞迪、上汽、奇瑞等企業(yè)生產(chǎn)投放更多暢銷車型、中高端車型。爭(zhēng)取更多擁有先進(jìn)核心智能技術(shù)的車企布局。

電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端屏、智能端、專用芯、傳感器和新算力，推動(dòng)中國(guó)（鄭州）智能傳感谷建設(shè)提檔加速，加快實(shí)施航空港區(qū)新型顯示基地、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園、合晶大尺寸硅片二期、超聚變?nèi)蚩偛亢脱邪l(fā)中心、河南電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，吸引芯片、存儲(chǔ)、基礎(chǔ)軟件上下游企業(yè)集聚成群。

先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型電力裝備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)部件產(chǎn)品向高品質(zhì)高性能躍升、單機(jī)產(chǎn)品向系列化成套化發(fā)展、成套產(chǎn)品向高端化智能化服務(wù)化邁進(jìn)。加快洛陽(yáng)航空裝備智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、許昌智能電梯產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)基地、新鄉(xiāng)低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、鶴壁衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)智造基地、南陽(yáng)中歐產(chǎn)業(yè)園、豫東南高新區(qū)綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展原創(chuàng)性探索型科學(xué)儀器設(shè)備研制，加快新一代智能儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)創(chuàng)新型電力裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。支持豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)。

現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材，加強(qiáng)關(guān)鍵原輔料、高端創(chuàng)新藥等研發(fā)攻關(guān)。支持鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)等地布局生物藥，駐馬店、商丘、周口、開(kāi)封、平頂山等地發(fā)展化學(xué)藥，南陽(yáng)、信陽(yáng)、濟(jì)源等地建設(shè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。推進(jìn)華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)基地、國(guó)藥生命科學(xué)谷、駐馬店原料藥與醫(yī)藥中間體“超級(jí)工廠”等項(xiàng)目建設(shè)。

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。聚焦休閑食品、冷鏈?zhǔn)称?、預(yù)制菜、酒飲品，建立“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷”一體化現(xiàn)代食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施牧原產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)、雙匯第三工業(yè)園、益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)創(chuàng)新三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)集群。聚焦服裝、家紡、智能家電、定制家居，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、個(gè)性化、品牌化、綠色化發(fā)展。加快信陽(yáng)陽(yáng)光紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)化纖生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)園、鄭州奧克斯智能空調(diào)等項(xiàng)目建設(shè)。

拓展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域，積極開(kāi)辟新賽道，建設(shè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)突出主業(yè)特色發(fā)展，培育20個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持安圖生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)完成自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持平煤神馬等有條件的企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)行列。到2025年累計(jì)培育專精特新企業(yè)5000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到3萬(wàn)家、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

（三）激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，落實(shí)帶薪休假制度，增加公共服務(wù)支出，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。培育壯大新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級(jí)性消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售，促進(jìn)直播電商、社交電商等多樣化發(fā)展。積極培育體育賽事、國(guó)貨“潮品”“美豫名品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店，建設(shè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)和國(guó)際消費(fèi)中心城市。

挖掘文旅消費(fèi)潛力。加快文旅文創(chuàng)融合，把“行走河南·讀懂中國(guó)”打造成為高識(shí)別度、高傳播度、高美譽(yù)度的國(guó)際知名文旅品牌，力爭(zhēng)游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬(wàn)億元。深入推動(dòng)甲骨文保護(hù)整理、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)，將殷墟甲骨文打造成為中華文化新地標(biāo)、中原文旅新名片。推動(dòng)國(guó)家夏商文明考古研究中心建設(shè)，加快漢魏故城遺址博物館和雙槐樹(shù)、北宋東京城等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界級(jí)大遺址保護(hù)走廊和國(guó)家級(jí)博物館群建設(shè)，打造中華文明連綿不斷的探源地、實(shí)證地和體驗(yàn)地。推進(jìn)文旅資源整合，圍繞黃帝故里、老家河南、天下黃河、華夏古都、中國(guó)功夫等中華文化IP，建設(shè)10條具有國(guó)際范、中國(guó)味、中原韻的精品線路。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能文物保護(hù)修復(fù)和綜合利用，打造尋跡洛神賦、問(wèn)道函谷關(guān)等沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式展示項(xiàng)目，提升文旅產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚度、吸引力。

加快傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。支持剛性和改善性住房需求，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。開(kāi)展汽車、家電等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。支持老字號(hào)企業(yè)拓展餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，培育餐飲消費(fèi)品牌。支持胖東來(lái)等流量商超的發(fā)展。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升商貿(mào)、教育、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的推廣普及，推動(dòng)線上線下消費(fèi)和不同業(yè)態(tài)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)投資提速增效。工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上、技改投資增長(zhǎng)20%以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1萬(wàn)億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%。加快京港澳、連霍等骨干通道智慧化改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧高速試點(diǎn)。加快建設(shè)雄商高鐵、平漯周高鐵和鄭州南站，開(kāi)工建設(shè)焦?jié)迤礁哞F、南信合高鐵、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段，建成菏澤至蘭考高鐵。開(kāi)工建設(shè)商丘機(jī)場(chǎng)和南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程和周口、魯山、潢川等支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)周口港小集作業(yè)區(qū)、集裝箱吞吐能力達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)到2025年全省港口吞吐量達(dá)到1億噸。加快許昌能信、南陽(yáng)電廠二期等煤電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工靈寶、汝陽(yáng)等抽水蓄能電站，積極謀劃外電入豫新通道，實(shí)施1000個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)2025年新能源裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5G基站達(dá)到21.6萬(wàn)個(gè)、數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到20萬(wàn)架，新建10個(gè)左右省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。建成西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)等工程，加快袁灣、漢山等水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容工程、南水北調(diào)豫東水資源配置工程，新建出山店、前坪、故縣水庫(kù)灌區(qū)。推進(jìn)桃花峪工程等重大項(xiàng)目前期工作。

（四）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

扛牢糧食安全重任。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合共促。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)450萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)一批“平急兩用”的農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心。到2025年新增糧食產(chǎn)能100億斤。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施蔬菜、畜牧、漁業(yè)專項(xiàng)方案，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)噸、設(shè)施食用菌產(chǎn)量188萬(wàn)噸、設(shè)施漁業(yè)10萬(wàn)噸。穩(wěn)定生豬、畜禽生產(chǎn)，建設(shè)一批植物工廠、畜禽立體養(yǎng)殖設(shè)施，積極發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新空間。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。精準(zhǔn)開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造“豫農(nóng)技工”特色勞務(wù)品牌，提升農(nóng)民致富技能。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理和戶廁改造。深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，探索可實(shí)施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持周口開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三支隊(duì)伍”改革試點(diǎn)。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。提升鄉(xiāng)村治理水平，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

提升國(guó)家中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持鄭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地。布局建設(shè)大科學(xué)裝置，搶占人工智能、類腦和仿真機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先機(jī)，做強(qiáng)電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做大航空制造、航空運(yùn)輸、航空服務(wù)，做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融，提升高端服務(wù)、前沿創(chuàng)新、國(guó)際交往等功能。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。全面提速航空港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的核心增長(zhǎng)極。到2025年經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬(wàn)億元，城市首位度大幅提高。

提升鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展能力。深化鄭開(kāi)同城化、鄭許一體化發(fā)展，建設(shè)蘭考鄭開(kāi)同城化特別合作區(qū)。依托鄭開(kāi)汽車、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。加強(qiáng)漯河、平頂山與鄭州對(duì)接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推動(dòng)鄭州一般性制造業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等非核心功能向周邊轉(zhuǎn)移。推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)等共建共享。到2025年都市圈經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

提升中心城市區(qū)域帶動(dòng)力。支持洛陽(yáng)加快中原城市群副中心城市建設(shè)，提升創(chuàng)新能力、開(kāi)放水平，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地。支持南陽(yáng)以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，加快建設(shè)省域副中心城市。支持區(qū)域中心城市差異化發(fā)展，打造公共服務(wù)高地、要素匯聚洼地。深化豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，提高中心城市要素集聚能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，打造一批樞紐型城市、創(chuàng)新型城市，推動(dòng)更多城市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)市。

提升縣域城市綜合承載力。縱深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，推動(dòng)縣城分區(qū)分類科學(xué)發(fā)展，打造全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)總量千億縣、財(cái)政收入百億縣。選擇一批縣城，開(kāi)展居住小區(qū)、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市。推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。

建設(shè)宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對(duì)城市短板弱項(xiàng)進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水等環(huán)保設(shè)施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。開(kāi)展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護(hù)名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)城市更新、精細(xì)化管理和文化傳承保護(hù)，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

（六）推進(jìn)深層次改革，實(shí)施制度型開(kāi)放

著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化地方金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、養(yǎng)老健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度，擴(kuò)大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。支持鄭州商品交易所品種工具創(chuàng)新，創(chuàng)建鄭州科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，降低工業(yè)綜合用電成本。深入推進(jìn)“五水綜改”。做好機(jī)構(gòu)改革工作。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、生態(tài)、醫(yī)療、醫(yī)保、綜合行政執(zhí)法等改革。

著力擴(kuò)大更高水平開(kāi)放。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，提升“四條絲綢之路”優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持客貨并舉，持續(xù)增加鄭盧貨運(yùn)規(guī)模，加快建設(shè)布達(dá)佩斯等一批海外貨站，加密國(guó)際航線，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)郵政航空樞紐項(xiàng)目，積極引育大型物流集成商，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人，力爭(zhēng)到2025年開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)客運(yùn)航線50條以上、實(shí)現(xiàn)全球前20位的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)全部通航，把鄭州機(jī)場(chǎng)打造為國(guó)際客貨運(yùn)“雙樞紐”。建成鄭州國(guó)際陸港核心功能區(qū)，具備年開(kāi)行“萬(wàn)列千萬(wàn)噸”能力。加快實(shí)施關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心等項(xiàng)目，拓展中歐班列線路布局，優(yōu)化省內(nèi)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保開(kāi)行3500列以上。加快周口、信陽(yáng)中心港擴(kuò)容增效，啟動(dòng)賈魯河通航和鄭州港項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建中原出海新通道。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，積極申建空港新片區(qū)，建設(shè)首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)RCEP示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心更好發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)功能和作用。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。辦好第十五屆投洽會(huì)、第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇等活動(dòng)。

著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。全面對(duì)接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力發(fā)展國(guó)際金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢以及國(guó)際商事調(diào)解、商事仲裁等服務(wù)業(yè)，高質(zhì)高效服務(wù)投資貿(mào)易便利化。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快信用河南建設(shè)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

（七）深化污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施“清水入黃河”工程，加快入河排污口溯源整治，推進(jìn)金堤河等重點(diǎn)河流水質(zhì)綜合治理。加快實(shí)施南水北調(diào)防洪影響處理工程，啟動(dòng)建設(shè)觀音寺等調(diào)蓄工程，建成鄭開(kāi)同城東部供水一期工程，力爭(zhēng)全省供水受益人口達(dá)到3500萬(wàn)人。加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理，造林153萬(wàn)畝。治理水土流失面積1250平方公里。

深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，確保到2025年全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米。深入推進(jìn)市縣空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)，推動(dòng)省轄市在全國(guó)重點(diǎn)城市排名整體前移，信陽(yáng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)治理，深入實(shí)施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動(dòng)，到2025年基本消除縣級(jí)城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，加快建設(shè)美麗河南。

全面提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目200個(gè)以上，基本完成水泥、焦化企業(yè)超低排放改造。推動(dòng)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育省級(jí)以上綠色工廠100個(gè)，打造一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。加快公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，到2025年重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，引育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡、碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，籌建國(guó)家碳計(jì)量中心。

（八）保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉

持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次以上，新增技能人才150萬(wàn)人以上、高技能人才90萬(wàn)人以上?；I備好第三屆全國(guó)職業(yè)技能大賽。

持續(xù)辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革和高考綜合改革。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展?？v深推進(jìn)高校“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，加大“雙一流”建設(shè)和第二梯隊(duì)創(chuàng)建支持力度。啟動(dòng)河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)青少年人文關(guān)懷，呵護(hù)身心健康，促進(jìn)全面發(fā)展。

持續(xù)提升全民健康水平。加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療中心綜合能力提升“百縣工程”。依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)100個(gè)左右縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體改革。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快體育河南建設(shè)。

持續(xù)傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建。深入實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計(jì)劃”，推進(jìn)仰韶文化遺址、瓷窯遺址、二里頭遺址申遺工作。豐富群眾文化生活，開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等文化惠民活動(dòng)30萬(wàn)場(chǎng)以上。繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。建成投用示范性新型公共文化空間100個(gè)，加快建設(shè)書香河南。

持續(xù)完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好分層分類社會(huì)救助工作。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問(wèn)題。完善生育支持政策體系，鼓勵(lì)托幼一體化發(fā)展，新增托位數(shù)8萬(wàn)個(gè)、總數(shù)達(dá)38萬(wàn)個(gè)。辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。

（九）守牢安全底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展城商行風(fēng)險(xiǎn)治舊控新，支持中原銀行做好改革重組后半篇文章。推動(dòng)農(nóng)村中小銀行改革化險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。集中力量化解高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)，清理拖欠企業(yè)賬款，有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險(xiǎn)，兜住基層“三保”底線。我們要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)保持高度政治敏銳性，壓實(shí)各方責(zé)任，抓早抓小，防止不同類別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化傳導(dǎo)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，緊盯人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。開(kāi)展安全生產(chǎn)治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)等重大工程，推進(jìn)城市排澇設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建多層次多元化戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。常態(tài)化開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等重大災(zāi)害防范，做好極端情況下預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置。我們要高度重視氣候變化的復(fù)雜深刻影響，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑起守護(hù)人民生命安全的防線。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化更高水平法治河南、平安河南建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。走好網(wǎng)上群眾路線，打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，讓網(wǎng)絡(luò)空間健康向上、正氣充盈。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，深化全民國(guó)防教育，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，落實(shí)軍地“雙清單”制度，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。

各位代表！肩鴻任鉅初心磐，功不唐捐玉汝成。我們要更加自覺(jué)堅(jiān)定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，悟原理、明方向、學(xué)方法、增智慧，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。更加自覺(jué)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。更加自覺(jué)堅(jiān)定踐行宗旨、服務(wù)人民，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，踐行群眾路線，著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。更加自覺(jué)堅(jiān)定依法行政、依法用權(quán)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。更加自覺(jué)堅(jiān)定求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化馬上就辦的意識(shí)，落實(shí)“四下基層”制度，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治“面子工程”“形象工程”，下大力氣解決基層負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，把工作做實(shí)、基礎(chǔ)夯實(shí)、步子邁實(shí)。更加自覺(jué)堅(jiān)定廉潔從政、干凈干事，保持自我革命精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

各位代表！星光不問(wèn)趕路人，歷史屬于奮進(jìn)者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐不斷取得新突破，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！