【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】7月30日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾。糾治這個問題，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，習(xí)近平總書記一直高度重視。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》推出文章，一起了解習(xí)近平為基層減負(fù)的故事。

7月30日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。會議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

習(xí)近平總書記一直十分關(guān)愛基層干部，從地方工作時起就著力推動解決困擾基層的形式主義問題。

這是1983年，時任河北省正定縣委書記的習(xí)近平，臨時在大街上擺桌子聽取老百姓意見。新華社發(fā)

 你們要再這么搞，沒收打字機(jī)

在正定工作時，習(xí)近平經(jīng)常到鄉(xiāng)村調(diào)研，現(xiàn)場辦公。1984年3月，習(xí)近平下鄉(xiāng)到了朱河鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記一見習(xí)近平，就訴起苦來。

原來，鄉(xiāng)干部上個月到縣里開會就有17次，再加上鄉(xiāng)里的會，會太多了。要求上報的報表、總結(jié)、匯報和縣里各部門下發(fā)的文件、簡報、通知也太多了。上邊來人，都點名要鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長接待，迎來送往，太耗費精力了。

這類問題實在影響效率。習(xí)近平迅速反應(yīng)，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發(fā)定期簡報；各行政單位每周必須保證2到3天的無會日；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡從、對口接待。

新規(guī)開始執(zhí)行，但少數(shù)部門一下子不適應(yīng)，仍舊按期發(fā)簡報。習(xí)近平警告他們說：你們要再這么搞，處分相關(guān)負(fù)責(zé)人，沒收打字機(jī)，就是要讓你們難受難受，養(yǎng)成新的習(xí)慣！

1984年采訪過習(xí)近平的周偉思回憶說，習(xí)近平通過各種方式，終于把基層干部從繁瑣的文山會海中解放出來，讓他們有時間實打?qū)嵉厝プドa(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)、抓群眾生活改善。

1999年1月，習(xí)近平在龍巖市上杭縣慰問“五老”人員。（資料照片，來源：《習(xí)近平在福建》（上））

推動全國首個一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”

擔(dān)任福州市委書記時，習(xí)近平提出減負(fù)要與增效相結(jié)合，把公務(wù)人員從一些無謂的低效勞動中解放出來，從文山會海中解放出來，讓他們有更多時間和精力做更多直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為群眾服務(wù)的事情。

習(xí)近平十分重視公務(wù)人員勞動制度化、規(guī)范化的問題。他打過一個形象的比方：你想提高一個地區(qū)的治安水平，解決的方法不能是讓警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否則身體受不了，第二天的工作也做不好。

在習(xí)近平推動下，福州搞了全國首個一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，把各個機(jī)關(guān)單位的服務(wù)窗口集中在一棟大樓里，讓一系列手續(xù)可以在一個地方高效完成，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。

在習(xí)近平的嚴(yán)格要求之下，福州的機(jī)關(guān)服務(wù)效率得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ械纳a(chǎn)總值在省會城市中排名從1990年的第12位上升到1994年的第8位，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

到省里工作以后，習(xí)近平主持“數(shù)字福建”建設(shè)，還整合各個部門的投訴電話集中到“12345便民服務(wù)平臺”等等，打出了一套提高機(jī)關(guān)辦事效率的組合拳。

念諷刺對聯(lián)批評“文山會海”

在兼任中央黨校校長期間，習(xí)近平多次來到中央黨校，為十多期學(xué)員講授了“開學(xué)第一課”。2011年3月春季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平講的題目是《關(guān)鍵在于落實》。

習(xí)近平指出，求真務(wù)實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。還說形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長遠(yuǎn)。

習(xí)近平現(xiàn)場給學(xué)員們念了一副對聯(lián)，諷刺“文山會海”的現(xiàn)象：上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”。

習(xí)近平語重心長地說，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

  對基層干部的“吐槽”高度重視

2018年7月，習(xí)近平總書記在一份反映基層干部工作和心理負(fù)擔(dān)重的材料上作出重要批示，隨后又接連作出重要指示，嚴(yán)肅指出下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負(fù)擔(dān)。

2018年11月，十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，過去常說“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

策劃：儲學(xué)軍

監(jiān)制：車玉明 李志暉

統(tǒng)籌：萬 方 翁偉慶 朱永磊

主筆：王子暉

編輯：金佳緒 張芮綺 劉 淼

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