黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出：“落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。”2025年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。河南省委十一屆十次全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，健全民營企業(yè)融資支持政策。促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實落地，不斷優(yōu)化我省營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供有力支撐。

一、構(gòu)建政策全鏈條執(zhí)行體系，打通落地見效通道

政策執(zhí)行是保障民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議構(gòu)建從政策制定、推送、落實到評估的全鏈條閉環(huán)機制，破解“最后一公里”梗阻問題，確保政策精準直達、落地生根。

在政策精準推送方面，依托河南省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，深度整合企業(yè)登記、行業(yè)分類、經(jīng)營規(guī)模、納稅情況、信用等級等多維度信息，開發(fā)功能完善的“民營經(jīng)濟政策計算器”。在“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，平臺系統(tǒng)應(yīng)主動觸發(fā)相關(guān)政策提醒，并同步推送工商、稅務(wù)、社保、金融等多部門的聯(lián)動辦理指引，減少企業(yè)花費在研究政策、對接部門上的時間和精力。

在政策協(xié)同落實方面，建立權(quán)威高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，協(xié)調(diào)跨部門政策銜接。明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，制定部門協(xié)同清單，將政策落實任務(wù)細化到具體崗位、具體人員，避免出現(xiàn)推諉扯皮、職責(zé)交叉等問題。升級“豫商懇談會”線上平臺，運用“政策直達”“訴求反饋”等功能模塊，使企業(yè)能夠通過文字、語音、視頻等多種便捷方式提交政策咨詢、意見建議及問題訴求。建立省、市、縣三級政府部門快速響應(yīng)機制，明確各類訴求的辦理時限，一般問題在3個工作日內(nèi)回應(yīng)，復(fù)雜問題在7個工作日內(nèi)給出解決方案，確保企業(yè)訴求“事事有回音、件件有著落”。

在政策評估與優(yōu)化方面，引入專業(yè)智庫機構(gòu)實施第三方評估，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，涵蓋政策知曉率、申報成功率、資金到位率、企業(yè)滿意度、問題解決率等核心指標(biāo)，每季度對各市縣政策落實情況進行全面評估。同時，建立政策動態(tài)調(diào)整機制，每半年開展一次政策實施效果專項評估，結(jié)合企業(yè)反饋意見、經(jīng)濟形勢變化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時修訂完善相關(guān)政策措施，刪除無效條款、補充缺失內(nèi)容、優(yōu)化執(zhí)行流程，讓政策始終貼合民營經(jīng)濟發(fā)展實際。

在基層落實保障方面，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在民營企業(yè)集聚區(qū)建立黨組織，推行“黨建+服務(wù)”模式，將黨建工作與企業(yè)服務(wù)深度融合，為企業(yè)提供政策咨詢、人才招聘、糾紛調(diào)解等全方位服務(wù)。開展基層干部民營經(jīng)濟政策專項培訓(xùn)，將政策解讀、服務(wù)流程、溝通技巧等作為培訓(xùn)重點內(nèi)容，提升基層干部服務(wù)民營經(jīng)濟的能力和水平。設(shè)立“民營經(jīng)濟服務(wù)中心”，配備專職工作人員，集中受理企業(yè)各類訴求，實現(xiàn)政策落實“一站式”服務(wù)。將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作成效納入考核體系，激勵基層干部主動作為、靠前服務(wù)，切實打通政策落實的“最后一公里”。

二、強化要素保障供給，破解發(fā)展瓶頸制約

要素保障是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。針對當(dāng)前民營企業(yè)在金融、土地、能源、物流等方面存在的瓶頸問題，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化要素配置，降低企業(yè)運營成本，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。

在金融服務(wù)方面，構(gòu)建覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期的全生命周期金融服務(wù)體系，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求。對于初創(chuàng)期企業(yè)，重點擴大政策性貸款覆蓋面，簡化貸款申請流程，探索“研發(fā)費用資本化+信用貸款”模式，為科技型中小企業(yè)提供貼息支持，減輕企業(yè)資金壓力。對于成長期企業(yè)，設(shè)立專項發(fā)展基金，通過“股債結(jié)合”的方式支持企業(yè)開展技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模；推廣“供應(yīng)鏈金融+區(qū)塊鏈”服務(wù)平臺，依托核心企業(yè)的信用優(yōu)勢，幫助上下游中小微企業(yè)憑應(yīng)收賬款快速融資，解決產(chǎn)業(yè)鏈資金周轉(zhuǎn)難題。對于成熟期企業(yè)，建立上市培育服務(wù)體系，為符合條件的企業(yè)提供財務(wù)規(guī)范、合規(guī)審查、上市輔導(dǎo)等定制化服務(wù)，特別是對已成功上市的企業(yè)給予專項獎勵支持，助力企業(yè)通過資本市場做大做強。

在普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，整合稅務(wù)、社保、用電、用水、物流等涉企數(shù)據(jù)，構(gòu)建全面、精準的企業(yè)信用評價模型，擺脫對傳統(tǒng)抵押物的依賴，開發(fā)“信易貸”“科創(chuàng)貸”“經(jīng)營貸”等一系列純信用金融產(chǎn)品，提高民營企業(yè)融資的可得性。針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠問題，試點“政府擔(dān)保+保險+銀行”的供應(yīng)鏈融資模式，由政府擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保增信，保險公司分擔(dān)風(fēng)險，銀行簡化審批流程，對符合條件的逾期應(yīng)收賬款提供風(fēng)險補償，幫助企業(yè)及時回籠資金。優(yōu)化金融機構(gòu)考核激勵機制，將民營企業(yè)貸款余額占比、首貸戶占比、普惠小微貸款增速等指標(biāo)納入銀行績效考核體系，對考核優(yōu)秀的銀行給予財政存款傾斜、費用減免等獎勵。建立盡職免責(zé)清單，明確信貸人員在服務(wù)民營企業(yè)過程中的盡職免責(zé)范圍和標(biāo)準，提高對小微企業(yè)不良貸款的容忍度，解除信貸人員的后顧之憂，鼓勵金融機構(gòu)主動加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度。

在土地供給方面，創(chuàng)新土地出讓模式，推行“標(biāo)準地+承諾制”改革，提前明確工業(yè)用地的規(guī)劃條件、能耗標(biāo)準、環(huán)保要求、投資強度等指標(biāo)，企業(yè)簽訂投資協(xié)議并作出承諾后即可開工建設(shè)，縮短項目落地時間。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域試點工業(yè)用地“彈性年期出讓”制度，允許企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃按短期、中期、長期分期繳納土地出讓金，降低企業(yè)初期投入壓力。建立土地集約利用評價機制，對低效用地進行盤活再利用，優(yōu)先保障民營企業(yè)重點項目用地需求。支持民營企業(yè)建設(shè)分布式光伏、儲能項目，鼓勵企業(yè)自發(fā)自用，對余電上網(wǎng)部分給予補貼支持，提高企業(yè)能源自給率。在資源型城市推行“綠電直供”試點，搭建新能源發(fā)電企業(yè)與高耗能民營企業(yè)的直接交易平臺，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用電成本。加強能源供應(yīng)保障，建立能源供需監(jiān)測預(yù)警機制，提前協(xié)調(diào)解決企業(yè)用能缺口，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

在物流服務(wù)方面，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強貨運樞紐、物流園區(qū)建設(shè)，完善集疏運體系，提高物流運轉(zhuǎn)效率。開通重點方向的“民營經(jīng)濟專列”，為民營企業(yè)出口貨物提供便捷的鐵路運輸服務(wù)，并給予運費補貼支持，降低企業(yè)跨境物流成本。在綜合保稅區(qū)等區(qū)域建設(shè)“跨境電商海外倉”，為中小微企業(yè)提供集貨、分揀、倉儲、配送等一站式服務(wù)，提高跨境電商運營效率。整合物流資源，培育專業(yè)化物流企業(yè)，推廣智慧物流技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)物流信息共享、資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)物流成本。

三、優(yōu)化公平競爭環(huán)境，筑牢法治保障基石

公平競爭的市場環(huán)境和堅實的法治保障是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。需要破除市場準入隱性壁壘，強化產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓民營企業(yè)在公平公正的環(huán)境中安心發(fā)展、放心投資。

在市場準入方面，堅持“非禁即入”原則，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)在要素獲取、標(biāo)準制定、市場準入、經(jīng)營運行等方面享受與國有企業(yè)同等待遇。建立市場準入效能評估平臺，整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，自動監(jiān)測、識別行業(yè)準入限制、地方保護、資質(zhì)壁壘等隱性壁壘問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“清單化”管理，明確責(zé)任部門、整改措施和整改時限，將整改結(jié)果通過平臺向社會公示，接受企業(yè)和社會監(jiān)督，確保問題整改到位。

在重點領(lǐng)域方面，開展準入放寬試點，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等民生領(lǐng)域進一步降低民營企業(yè)準入門檻，允許民營企業(yè)以獨資、合資、合作等多種方式參與公辦機構(gòu)改革、項目建設(shè)和運營管理，同等享受土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、資金支持等政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與交通、水利、能源、市政等項目的投資、建設(shè)和運營，通過PPP模式、特許經(jīng)營等方式保障民營企業(yè)合法權(quán)益。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對市場競爭行為的監(jiān)管，重點查處公用事業(yè)領(lǐng)域強制交易、壟斷經(jīng)營，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷行為，以及地方保護、行業(yè)壁壘等不正當(dāng)競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。水、電、氣、暖等公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)標(biāo)準、收費項目、價格清單，保障民營企業(yè)平等接入、公平使用各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

在法治保障方面，依托我省近些年來出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系打造一流營商環(huán)境的若干意見》等政策文件，細化政策分解，注重政策落實，切實夯實法治保障基礎(chǔ)。強化產(chǎn)權(quán)保護，建立產(chǎn)權(quán)保護快速響應(yīng)機制，設(shè)立“民營經(jīng)濟維權(quán)合議庭”，專門負責(zé)審理涉及民營企業(yè)的合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛等案件，實行“快立、快審、快執(zhí)”工作機制，縮短案件審理周期，提高司法效率。建立涉企刑事“掛案”常態(tài)化清理機制，對超過法定辦案期限未結(jié)的涉企刑事案件進行集中排查、分類梳理和限期督辦，及時糾正侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和頻次，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。對信用等級高的A級企業(yè)，免除當(dāng)年常規(guī)檢查；對輕微違法且未造成危害后果的企業(yè)，推行“首次輕微違法免罰”清單制度，給予企業(yè)容錯糾錯空間，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在創(chuàng)新活力較強的城市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，整合專利申請、確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)資源，為民營企業(yè)提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰機制，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為的懲處力度，提高侵權(quán)違法成本。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金，為民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢、法律援助等服務(wù)，對企業(yè)在海外遭遇的知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予資金支持，幫助企業(yè)維護自身合法權(quán)益。

四、深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展動能

創(chuàng)新是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。應(yīng)當(dāng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育民營經(jīng)濟發(fā)展新動能。

在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方面，圍繞裝備制造、電子信息、食品加工、汽車及零部件等河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈主企業(yè)為核心，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。政府對創(chuàng)新聯(lián)合體的研發(fā)投入給予補貼支持，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢互補。在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，整合各類創(chuàng)新資源，打造從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù)平臺，匯聚高校、科研院所的專利成果、技術(shù)成果和民營企業(yè)的技術(shù)需求信息，通過智能匹配算法實現(xiàn)技術(shù)供給與需求的精準對接。建立健全技術(shù)交易服務(wù)機制，培育一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果評估、交易撮合等服務(wù)，對促成技術(shù)交易的中介機構(gòu)給予獎勵支持。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)購買先進技術(shù)成果并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的給予資金補貼，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持民營企業(yè)參與國家和省級重大科技項目，提高企業(yè)在科技創(chuàng)新中的話語權(quán)和參與度，推動企業(yè)從技術(shù)引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“萬企上云”專項行動，搭建云服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化服務(wù)，對企業(yè)購買相關(guān)服務(wù)給予費用補貼，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。在工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚焦特定行業(yè)的生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈管理等需求，開發(fā)專業(yè)化的數(shù)字化解決方案，支持龍頭企業(yè)開放自身數(shù)字化能力和資源，帶動上下游中小微企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化升級，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化水平。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型模式，引導(dǎo)更多民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線等智能裝備，推廣柔性生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)等新模式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力。

加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，建立校企合作育人機制，支持高校、職業(yè)院校與民營企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)崗位需求設(shè)置課程體系，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。鼓勵企業(yè)與科研院所開展人才交流合作，聘請科研人員擔(dān)任技術(shù)顧問，選派企業(yè)技術(shù)骨干到科研院所進修學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人才資源共享。完善創(chuàng)新激勵機制，對在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面取得突出成績的企業(yè)和個人給予表彰獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和人才創(chuàng)新熱情。

五、完善人才服務(wù)機制，破解用工引才難題

人才是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。針對民營企業(yè)“用工難、引才難、留才難”的問題，需要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“引才、育才、留才”全鏈條服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。

在人才引進方面，實施“豫才留豫”“豫才回豫”專項計劃，建立民營企業(yè)人才需求目錄，定期發(fā)布人才緊缺崗位信息，精準對接人才需求。針對“雙一流”高校畢業(yè)生、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺專業(yè)人才等，制定差異化的人才引進政策，給予生活補貼、購房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等一攬子支持政策。在人才集中的城市試點“人才公寓+共有產(chǎn)權(quán)房”政策，為民營企業(yè)人才提供住房保障，降低人才居住成本。搭建人才引進服務(wù)平臺，定期組織民營企業(yè)赴高校、人才市場開展招聘活動，舉辦線上線下招聘會，拓寬人才引進渠道。

在人才培養(yǎng)方面，深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持高職院校、技工學(xué)校與民營企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“技能大師工作室”，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，開設(shè)針對性的專業(yè)課程，開展訂單式人才培養(yǎng)，確保畢業(yè)生快速適應(yīng)企業(yè)崗位需求。加強技能人才培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、社會共同參與的技能培訓(xùn)體系，對民營企業(yè)組織員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補貼支持。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，提升現(xiàn)有員工的技能水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)骨干和管理人才。開展技能競賽活動，以賽促學(xué)、以賽促練，選拔優(yōu)秀技能人才，營造崇尚技能、精益求精的良好氛圍。

在人才評價與激勵方面，創(chuàng)新人才評價機制，在民營企業(yè)試點“以薪定才”“以崗定才”制度，打破學(xué)歷、職稱、身份等限制，根據(jù)人才的實際能力、業(yè)績貢獻和薪酬水平認定人才等級，享受相應(yīng)的人才政策待遇。允許民營企業(yè)自主開展職稱評審工作，由企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點、崗位需求制定職稱評審標(biāo)準和流程，自主評價、自主聘任，激發(fā)人才工作積極性。完善人才激勵機制，鼓勵民營企業(yè)建立股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵制度，將人才個人利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。對獲得省級以上榮譽稱號、在技術(shù)攻關(guān)中取得重大突破的高技能人才、優(yōu)秀管理人才等給予專項獎勵支持，提高人才的獲得感和歸屬感。

在人才服務(wù)方面，建立一站式人才服務(wù)平臺，整合人事代理、戶籍辦理、檔案管理、社保繳納、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等服務(wù)資源，為民營企業(yè)人才提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。建立人才政策解讀專家?guī)欤ㄆ陂_展線上線下政策解讀會、直播答疑等活動，針對人才關(guān)心的政策問題進行詳細解析，確保人才政策落地見效。營造尊重人才、服務(wù)人才的良好氛圍，加強對優(yōu)秀民營企業(yè)人才的宣傳表彰，提高人才的社會地位和榮譽感，讓人才在民營企業(yè)安心工作、舒心發(fā)展。

六、構(gòu)建親清政商生態(tài)，凝聚協(xié)同共促合力

良好的政商關(guān)系是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。要堅持“親”“清”分明的原則，構(gòu)建政企良性互動機制，凝聚推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

在政企溝通方面，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)”制度，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系一定數(shù)量的重點民營企業(yè)和中小微企業(yè)，定期深入企業(yè)開展實地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難。開展“民營經(jīng)濟服務(wù)日”活動，定期組織省、市、縣三級政府部門負責(zé)人集中受理企業(yè)訴求，現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)訴求“收集—交辦—辦理—反饋”的閉環(huán)管理。

發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用，將行業(yè)商會、協(xié)會納入政策制定咨詢機制，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準、政策措施等工作中充分聽取商協(xié)會的意見和建議，提高政策的科學(xué)性和針對性。支持商協(xié)會開展工作，對服務(wù)成效顯著、為民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的商協(xié)會給予資金支持和表彰獎勵。鼓勵商協(xié)會開展行業(yè)培訓(xùn)、市場拓展、交流合作等活動，幫助企業(yè)提升管理水平、開拓市場空間，維護行業(yè)公平競爭秩序。

營造尊商重企的良好氛圍，設(shè)立“河南民營經(jīng)濟發(fā)展獎”，表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，樹立先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。在主流媒體開設(shè)“民營經(jīng)濟風(fēng)采”專欄，宣傳民營企業(yè)發(fā)展成就、先進經(jīng)驗和優(yōu)秀企業(yè)家事跡，提高民營企業(yè)和企業(yè)家的社會形象和影響力。開展民營經(jīng)濟政策宣傳活動，通過多種渠道宣傳解讀支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提高政策知曉率，讓民營企業(yè)充分享受政策紅利。

加強營商環(huán)境對標(biāo)提升，對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)和國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，在開辦企業(yè)、獲得電力、辦理建筑許可、獲得信貸、跨境貿(mào)易等重點領(lǐng)域開展標(biāo)桿創(chuàng)建活動，查找差距不足，制定改進措施，全面提升營商環(huán)境質(zhì)量。借鑒先進地區(qū)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等改革經(jīng)驗，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，提高政務(wù)服務(wù)效率和便捷度。建立營商環(huán)境監(jiān)測評價機制，定期對各地區(qū)營商環(huán)境進行評估，及時表彰先進典型，做好落后地區(qū)督導(dǎo)整改工作，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

【作者：田磊 單位：中共河南省委黨校馬克思主義學(xué)院 本文系中共河南省委黨校決策咨詢研究課題《數(shù)字賦能“四議兩公開”推動基層高效能治理的思考與建議》（2025XJCP02）、河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《數(shù)字賦能“四議兩公開”創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層高效能治理研究》（SKL-2025-123）階段性成果】