守正創(chuàng)新穩(wěn)增長 精準施策惠民生

——河南省2025年財政工作綜述

2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官、銜接“十五五”規(guī)劃的關鍵之年。全省上下聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，著力促發(fā)展、強治理、惠民生，以一份含金量更高、韌性更強的答卷，為“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

這一年，全省財政系統(tǒng)頂壓前行、聚力攻堅，著力開源節(jié)流、挖潛增收、防范風險，推動財政總收入首次突破7000億元大關，有效支撐全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好、人民福祉不斷改善、社會大局保持穩(wěn)定，為各項工作任務完成提供了有力財政保障。

“十四五”時期，我省財政根基越發(fā)堅實，發(fā)展后勁持續(xù)積蓄。五年間，全省一般公共預算收入、支出分別達2.2萬億元、5.4萬億元，規(guī)模分別穩(wěn)居全國第8位、第6位，中部六省第1位，較“十三五”分別增長18.8%、19.9%。累計爭取中央補助資金2.9萬億元，位居全國前列。財政“蛋糕”持續(xù)做大，為全省發(fā)展提供了強勁財力支撐。

擔當有為，落實更加積極的財政政策

更加積極的財政政策是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的核心抓手。2025年，全省財政系統(tǒng)堅決落實更加積極的財政政策，統(tǒng)籌收支平衡、優(yōu)化政策供給，財政運行總量躍升、結構優(yōu)化、韌性增強，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢財力根基。

財政收入再攀新高，財政實力穩(wěn)步增強。2025年，全省財政總收入達7018.7億元，首次突破7000億元大關，同比增長2.4%；一般公共預算收入4501.7億元，增長2.5%；一般公共預算支出11516.1億元，增長0.5%。在多重壓力疊加下實現(xiàn)收支正增長，彰顯了河南經(jīng)濟的堅實基礎和財政運行的強勁韌性。

投資拉動精準有力，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。加力擴圍實施“兩新”政策，省級全額負擔地方配套部分，有效激發(fā)消費與投資活力。統(tǒng)籌超長期特別國債、國省基建投資、專項債券等資金2000多億元，集中支持“兩重”關鍵領域重大項目，推動專項債券用作項目資本金，政府投資撬動效應充分發(fā)揮。下達175.1億元專項資金，支持公鐵水空“四位一體”交通網(wǎng)絡構建，推動港口、新鄭機場吞吐量和中歐班列開行數(shù)均創(chuàng)歷史新高，交通強省建設蹄疾步穩(wěn)。

助企紓困直達快享，市場活力不斷迸發(fā)。全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策，發(fā)行清欠債券償還企業(yè)賬款，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，加大政府采購合同融資、“專精特新貸”等政策支持力度，為經(jīng)營主體輸血賦能。扎實開展“學查改·以企觀政服務企業(yè)大走訪活動”，精準解決企業(yè)難題，獲省委、省政府通報表彰。

國有金融資本做強做優(yōu)，監(jiān)管效能顯著提升。健全“1743”國有金融資本監(jiān)管體系，推進“五定”改革，10家省屬金融企業(yè)總資產(chǎn)達4.7萬億元，較2021年年初增長54%；凈資產(chǎn)5376億元，增長58.5%；累計為全省提供融資近5萬億元，國有金融資本在服務實體經(jīng)濟中的主力軍作用充分發(fā)揮。

高效統(tǒng)籌，支持保障重點領域

財政資金的“真金白銀”，始終向發(fā)展所需、民心所盼傾斜。2025年，全省財政系統(tǒng)堅持集中財力辦大事，將資金重點投向科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生保障等關鍵領域，以精準投入推動重大戰(zhàn)略落地生根。

創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加碼，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。聚焦制造強省建設，用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持企業(yè)技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點和新型基礎設施建設。優(yōu)化科技創(chuàng)新經(jīng)費保障，推動新型研發(fā)機構績效評價，提高省自然科學基金規(guī)模，實施14個重大產(chǎn)業(yè)技術攻關“揭榜掛帥”項目。全省支持科創(chuàng)和制造業(yè)的減稅降費及退稅達595.2億元。24只省級政府投資基金累計到位1175.3億元，投資項目1585個，支持38家企業(yè)上市。“十四五”時期科技支出累計2206.8億元，年均增幅11.8%，創(chuàng)新成為現(xiàn)代化河南建設的主旋律。

“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，鄉(xiāng)村振興扎實推進。扛穩(wěn)糧食安全保障責任，落實利益補償機制，統(tǒng)籌179.4億元支持新建和提升高標準農(nóng)田576萬畝，開展糧油綠色高產(chǎn)高效行動。足額落實涉農(nóng)補貼，推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增效，全年為農(nóng)戶提供風險保障2153.2億元。成功創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺，獲國家獎補7.2億元?；I措銜接資金115.2億元，推動過渡期收官，我省連續(xù)9年獲國家銜接資金績效評價優(yōu)秀，累計獲獎勵25.6億元，3項農(nóng)村綜合改革國家級試點獲批，數(shù)量居全國前列。

民生保障持續(xù)強化，幸福底色更加鮮明。全省民生支出8499.4億元，同比增長1.7%，占一般公共預算支出比重達73.8%。下達市縣補助資金4797.6億元，嚴格“三保”標識管理，全省“三保”大局總體平穩(wěn)。落實援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款72.7億元，保障重大技能賽事舉辦，促進重點群體就業(yè)。教育支出2079.9億元，增長1%，經(jīng)費管理經(jīng)驗獲中央刊發(fā)肯定。持續(xù)提高養(yǎng)老金、低保等保障標準，落實免費學前教育和育兒補貼政策。統(tǒng)籌623.1億元提升醫(yī)療保障能力，籌集43.9億元支持保障性安居工程，助力文旅“出圈”和生態(tài)環(huán)保，筑牢平安河南財政防線。

守牢底線，防范風險有力有效

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是財政工作的重要原則。2025年，全省財政系統(tǒng)堅決扛起防范化解重大風險政治責任，聚焦債務化解、平臺轉(zhuǎn)型等關鍵環(huán)節(jié)構建多元防控體系，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

債務風險化解精準施策，防控機制不斷健全。用足用好國家化債支持政策，建立并落實“四嚴”管理機制（前置審核嚴發(fā)行、直接支付嚴管控、閉環(huán)管理嚴監(jiān)督、強化紀律嚴懲戒），率先在全國建立化債債券資金省級直撥機制。全年發(fā)行置換債券1227億元、補充財力專項債券444億元、清欠債券315.6億元，使用結存限額發(fā)行再融資債券116億元，多渠道緩釋償債壓力。全省債務結構趨于優(yōu)化，高風險地區(qū)數(shù)量明顯下降，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

融資平臺轉(zhuǎn)型加力提速，市場活力逐步增強。全年完成251家融資平臺退出任務，實現(xiàn)平臺數(shù)量和債務規(guī)模“雙壓降”。持續(xù)鞏固高校債務風險化解成果，協(xié)同推進地方中小金融機構改革化險，風險防控防線更加牢固。

科學管理，統(tǒng)籌推進財政改革

改革和管理是提升財政治理能力的關鍵抓手。2025年，全省財政系統(tǒng)按照財政部部署，全面推進3大類11項財政科學管理試點，以改革破解發(fā)展難題、激發(fā)內(nèi)生動力。

預算管理改革縱深推進，資源配置更加優(yōu)化。提請省委、省政府出臺全面深化零基預算改革意見，規(guī)范省直部門培訓費、會議費管理，新制定2項、修訂1項項目支出標準，清理回收存量資金78.6億元。全年財政評審審減節(jié)約資金290.9億元，“過緊日子”要求落到實處。

績效管理閉環(huán)持續(xù)完善，資金效益顯著提升。堅持“花錢必問效、無效必問責”，組織對15個項目和2個部門共49.3億元資金開展重點績效評價，根據(jù)結果調(diào)減2026年預算1.5億元、收回2025年資金1.5億元，績效與預算掛鉤機制更加健全。

財會監(jiān)督力度持續(xù)加大，財經(jīng)秩序更加規(guī)范。聚焦財稅政策落實和民生資金保障有關的12個領域開展監(jiān)督核查。首次將國有企業(yè)納入常態(tài)化會計信息質(zhì)量檢查，實現(xiàn)監(jiān)督對象全覆蓋。扎實開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價試點，完成財會基礎工作規(guī)范活動，財經(jīng)領域風清氣正環(huán)境持續(xù)鞏固。

2025年，河南財政在攻堅克難中彰顯擔當，在精準施策中展現(xiàn)作為。2026年，全省財政系統(tǒng)將繼續(xù)聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給、防控風險、深化改革，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供更加堅實的財政保障。