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一、評價對象及范圍：
評價對象：崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫。
評價范圍：崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫所涉及的工藝系統(tǒng)、配套輔助設(shè)施及公用工程。包括尾礦庫壩體、尾礦庫排洪設(shè)施、尾礦庫周邊環(huán)境、尾礦庫安全管理。
二、企業(yè)基本情況：
名 稱：崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦
類 型：股份有限公司分公司
住 所：江西省贛州市大余縣左拔鎮(zhèn)左拔村
負(fù) 責(zé) 人：曾祥貴
成立日期：2004年10月21日
營業(yè)期限：2004年10月21日至長期
經(jīng)營范圍：許可項目：礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采，礦產(chǎn)資源勘查，水利發(fā)電（依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動），一般項目：選礦，金屬礦石銷售，非金屬礦及制品銷售（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目）。
大余石雷鎢礦作為崇義章源鎢業(yè)股份有限公司的二級單位，于2006年2月首次取得了原江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。礦山設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員；建立健全了安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程?，F(xiàn)有從業(yè)人員425人，其中：坑口作業(yè)人員251人，選廠作業(yè)人員90人，其余為機(jī)關(guān)、后勤、保衛(wèi)、車隊等部門工作人員。礦山現(xiàn)有采礦、冶金、測繪、通風(fēng)、機(jī)電、爆破等各類專業(yè)技術(shù)安全管理人員33人，其中高級工程師1人、中級工程師3人、初級工程師26人、注冊安全工程師2人。企業(yè)職能部門：黨辦、礦辦、生技科、安全科、保衛(wèi)科、環(huán)?？?、財務(wù)科、企管科、機(jī)動科、機(jī)修廠、化驗室、質(zhì)檢科、礦醫(yī)務(wù)室等；二級單位：坑口、選廠。
大余石雷鎢礦設(shè)礦長1人，副礦長1人，礦長助理2人，安全科科長1人，另外有專職安全管理人員19人。礦山實行礦山 —坑口(選廠)—班組三級管理。
礦區(qū)周邊環(huán)境：
該尾礦庫處于章水一級支流楊梅河（又稱左拔河）的支流左溪水河段上，屬左溪水上游源頭區(qū)涉河工程，壩址以上流域內(nèi)沒有其它的水利工程;庫內(nèi)植被較好，基本為山地，無糧田、無居民，有少量果樹。據(jù)礦方介紹不存在壓礦現(xiàn)象。
尾礦庫下游溝谷長度約300米，溝谷內(nèi)無居民和農(nóng)田，溝谷兩岸山勢較高、山體雄厚，溝谷底部寬度平均約9m，河道縱坡降約0.07，在尾礦庫遭遇校核洪水經(jīng)調(diào)蓄后下泄流量197.2m3／s時，下游河道平均水深約2.0m。尾礦庫下游300米以外為開闊地，有農(nóng)田和村民菜地，河道變寬。
尾礦庫下游為左拔村左溪村民小組，直線距離400～700m范圍內(nèi)有10戶民房，700～1000m范圍內(nèi)有57戶民房，其中6戶無人居住，村莊均不在尾礦庫正對沖刷范圍內(nèi)。
為加強(qiáng)尾礦庫的管理，確保尾礦庫防洪安全，保障下游居民的生命財產(chǎn)安全，礦山于2011年8月委托贛州市水文局對尾礦壩進(jìn)行了防洪評價，大余縣水利局于2011年11月29日組織專家對尾礦壩防洪評價報告進(jìn)行了評審，并以（余水字【2011】56號）文件進(jìn)行了批復(fù)。尾礦庫庫區(qū)上游山溝有礦山原廢石場，距離尾礦放礦口約11米，原堆積廢石約15萬立方米，堆積高度18米；該廢石場2005年以前已形成， 于2010年停止使用；該廢石場不在設(shè)計的尾礦庫庫區(qū)范圍內(nèi)；尾礦庫“三同時驗收”及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評時均提出了治理意見，礦山對靠近尾礦庫一側(cè)的邊坡進(jìn)行了分臺階降坡處理，相對前三年，該廢石已被當(dāng)?shù)卮迕襁\走約10萬方，現(xiàn)在還在繼續(xù)處理。
現(xiàn)場檢查，庫區(qū)不存在爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。周邊山體穩(wěn)定，無違章建筑、違章施工和違章采礦等現(xiàn)象。
三、尾礦庫基本情況
大余石雷鎢礦尾礦庫于2005年12月由南昌有色冶金設(shè)計研究院（現(xiàn)為中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司）完成設(shè)計，2006年11月11日開工建設(shè)， 2008年12月建設(shè)完成；2009年初委托江西省贛華安全科技有限公司進(jìn)行安全驗收評價；2010年6月通過江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的安全設(shè)施驗收，2011年6月取得江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，許可證編號：（贛）FM安許證字【2011】M1484，2014、2017年分別進(jìn)行進(jìn)行了延續(xù)，有效期2017年6月10日至2020年6月9日。
2011年，礦山委托贛州市水文局完成了《崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦壩防洪評價報告》，2011年11月大余縣水利局組織專家對報告進(jìn)行了評審，并以（余水字【2011】56號）文件進(jìn)行了批復(fù)。（詳見附件）
2011年，礦山委托贛州市水文局完成了《崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦建設(shè)項目水資源論證報告書》，江西省水利廳于2011年11月16日組織專家組對報告書進(jìn)行了評審，并以（贛水資源字【2012】5號）文件進(jìn)行了批復(fù)。
該尾礦壩為漿砌石重力壩：由大壩、溢流面、防滲面板等分項組成。該庫為庫尾放礦，選廠尾礦排出口高程380m，攔擋壩壩頂高程373m，壩底最低標(biāo)高322m，壩高51m，設(shè)計庫容：79.31×104m，服務(wù)年限20年。至2019年底累計堆積尾礦27.66萬立方米。
1）尾礦庫庫容
當(dāng)尾礦壩貯尾高程為370m時，尾礦庫庫容為79.31×104m3，庫容利用系數(shù)0.9 ，有效庫容為71.4×104m3，可服務(wù)約20年。
2）尾礦庫等級：
根據(jù)《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)按尾礦庫的庫容和壩高按表2-3來確定，當(dāng)兩者處在不同等級時，應(yīng)以高者為準(zhǔn)。
3）尾礦壩
尾礦壩壩型采用漿砌石重力壩，壩頂軸線長120.0m，壩體分非溢流壩段和溢流壩段，非溢流壩段頂高程373.0m，頂寬5.0m，兩側(cè)安裝有防護(hù)欄；溢流壩段堰頂高程370.0m，尾礦壩總高51m。
該尾礦庫于2009年1月開始試運行蓄水，在庫水位達(dá)到367.2m高程時發(fā)現(xiàn)大壩右側(cè)基礎(chǔ)在360.OOm高程有多處滲水且滲水量較大，經(jīng)南昌有色冶金設(shè)計研究院的設(shè)計人員到現(xiàn)場察看，結(jié)合設(shè)計和實際的建基面情況，分析認(rèn)為是因大壩基礎(chǔ)風(fēng)化較嚴(yán)重(且原設(shè)計未考慮如帷幕灌漿等防滲處理措施)而導(dǎo)致的滲漏，因此確定基礎(chǔ)必須進(jìn)行防滲灌漿處理。尾礦壩施工方崇義縣水利電力建筑安裝公司分別在2009年4月、7月進(jìn)行防滲灌漿施工，達(dá)到防滲要求。2009年7月開始蓄水，主壩后至今未發(fā)現(xiàn)滲漏。
經(jīng)現(xiàn)場檢查，壩體無隆起、裂縫、塌陷、滑坡、管涌，滲水，運行工況正常，符合規(guī)程及設(shè)計要求。
4）排水構(gòu)筑物
尾礦壩設(shè)置一套日常排水設(shè)施，滿足日常礦漿澄清水下泄回收再利用的要求。該套排水設(shè)施為：溢流井+壩內(nèi)排水鋼管。
溢流井：設(shè)計的溢流井采用內(nèi)徑500mm的鋼管，礦山按設(shè)計進(jìn)行施工安裝，省安監(jiān)局進(jìn)行尾礦庫安全設(shè)施驗收時，專家提出了整改建議，礦山按照要求進(jìn)行了設(shè)計變更并進(jìn)行施工。
現(xiàn)溢流井豎直置于壩前3.8m，為鋼筋混凝土澆筑，溢流井采用圓形窗口式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，溢流井內(nèi)徑為0.5m，每一層開4孔，孔徑15cm，每層孔中心之間的垂直間距為1.0m。用400g/m2無紡?fù)凉げ及⒂媚猃埨K綁扎牢固，嚴(yán)防漏砂。溢流井進(jìn)水口最低高程341.0m，進(jìn)水口最高高程為372.5m。
壩內(nèi)排水管：排水管長約38m，縱坡0.01，排水鋼管采用10mm厚Q235鋼板卷制而成。管外徑0.52m，內(nèi)徑0.50m。排水管外壁每隔4～5m設(shè)一個厚10mm，高10cm鋼制截水環(huán)，排水管出口處設(shè)置一個手動蝶閥。
5）排洪構(gòu)筑物
當(dāng)遭遇設(shè)計洪水重現(xiàn)期和校核洪水重現(xiàn)期的洪水時，則由尾礦壩溢流壩段泄洪。
尾礦壩溢流壩段位于尾礦壩中部，溢流壩段入口凈寬34.0m，出口凈寬18.0m。溢流壩堰頂高程370.0m，溢流堰頂入口邊緣做成光滑連接的圓弧形，以改善進(jìn)流條件。當(dāng)校核洪水位為372.5m時，溢流水深2.5m，非溢流壩壩頂比溢流壩頂高3.0 m, 泄流坡邊墻高度漸變上游垂直高2.0 m, 下游垂直高1.5m。水流過壩后采用挑流消能，挑射角150，挑射距離約50m。
經(jīng)現(xiàn)場檢查，尾礦庫排水、排洪系統(tǒng)，排水構(gòu)筑物未出現(xiàn)堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象，運行工況正常，符合要求。2016年8月歷經(jīng)百年一遇的暴雨驗證，尾礦庫排洪系統(tǒng)排洪能力能滿足安全要求。
6)雨污分流系統(tǒng)
為截流尾礦庫上游溪水，2013年3月啟用了雨污分流系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)讓上游山體水在洪水期不流入尾礦庫，進(jìn)一步完善了尾礦庫排水系統(tǒng)。（詳見總平面布置圖）
引水渠布置在尾礦庫北岸，混凝土澆筑，梯形斷面，上寬1.2m，下部寬1m，深度1m；現(xiàn)場檢查時，截洪溝暢通。
5）尾礦壩監(jiān)測設(shè)施
一、壩體位移監(jiān)測
1、GPS壩體位移在線監(jiān)測
該尾礦壩為4級構(gòu)筑物，為及時掌握壩體的變形情況和規(guī)律，以便及時采取對應(yīng)措施以保證尾礦壩運用時穩(wěn)定和安全，礦山委托江西省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所對壩體表面位移在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計，設(shè)計采用GPS測量裝置對尾礦壩表面的水平位移和垂直沉降進(jìn)行監(jiān)測。在最大壩高地基地形地質(zhì)變化較大處，均參照《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ2030-2010）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）布置監(jiān)測剖面保守參照值，根據(jù)壩的高矮在壩坡表面從上到下均勻設(shè)置2個位移監(jiān)測點，在監(jiān)控室選取1個基準(zhǔn)點。在每個監(jiān)測點打固定樁，將GPS安裝在固定樁上。按《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》設(shè)置表面位移標(biāo)點，分布在多個監(jiān)測剖面內(nèi)，將整個大壩分為二個監(jiān)測斷面。該工程與2018年12月完成設(shè)計，2019年6月完成了施工并進(jìn)行了驗收。
選用M300一機(jī)一天線GPS監(jiān)測，采用GNSS自動化監(jiān)測方式對壩體表面位移進(jìn)行實時自動化監(jiān)測，其工作原理為：各GNSS監(jiān)測點與參考點接收機(jī)實時接收信號，并通過數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)送到控制中心，控制中心服務(wù)器GNSS數(shù)據(jù)處理軟件實時差分解算出各監(jiān)測點三維坐標(biāo)，數(shù)據(jù)分析軟件獲取各監(jiān)測點實時三維坐標(biāo)，并與初始坐標(biāo)進(jìn)行對比而獲得該監(jiān)測點變化量，同時分析軟件根據(jù)事先設(shè)定的預(yù)警值而進(jìn)行報警。
2、全站儀觀測
為原有的監(jiān)測設(shè)施，現(xiàn)作為GPS觀測的備用。用于觀測大壩水平、垂直位移，在溢流壩段與非溢流壩段的交界處、壩兩端及壩體下游壩腳處布置水平及垂直位移觀測基點，兩岸山坡堅硬基巖上已設(shè)置三組工作基點和校核基點，采用全站儀觀測，每2個月觀測一次。
二、庫區(qū)水位監(jiān)測
庫區(qū)水位監(jiān)測選擇氣泡式水位計配合多路數(shù)據(jù)采集單元的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。采用江西省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所生產(chǎn)的HH-F08型頻率采集模塊作為數(shù)據(jù)采集單元。選用江西省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所生產(chǎn)的HH.WQX-1型氣泡水位計。
為了觀測上、下游水位，分別在大壩上、下游已設(shè)置一根水位標(biāo)尺（原有），作為庫區(qū)備用水位監(jiān)測設(shè)施。
三、庫區(qū)視頻監(jiān)控
在壩體和兩側(cè)排水井等重要部位設(shè)置共4臺200萬像素高清網(wǎng)絡(luò)球機(jī)，通過現(xiàn)場攝像頭實時拍攝并快速傳輸至控制室的顯示屏幕上，能夠直觀的顯現(xiàn)尾礦庫放礦及壩體運行等情況。
尾礦庫壩面的生產(chǎn)情況、尾礦庫礦渣堆積情況、干灘、庫水位、排洪構(gòu)筑物、進(jìn)水口、出水口、放礦設(shè)施、壩區(qū)外來侵入，監(jiān)測儀器設(shè)備實現(xiàn)測量聯(lián)動，對所有測量設(shè)備運行情況進(jìn)行動態(tài)實時的監(jiān)控
四 放礦工藝
尾礦庫為庫尾放礦，放礦口高程380 m，放礦口與尾礦庫庫尾距離約18米。 尾礦由選礦廠排出經(jīng)排砂涵洞自流輸至尾礦庫，廢水在庫內(nèi)自然沉淀達(dá)標(biāo)后通過排水井+壩下內(nèi)排水鋼管排入下游。
2012年12底，礦山在選礦廠下部建設(shè)了一條尾礦綜合利用工藝系統(tǒng)，即選礦廠排出的尾砂經(jīng)螺旋機(jī)脫水后，經(jīng)皮帶輸機(jī)輸送至尾砂礦倉，利用尾砂自重，手動裝入汽車運走；尾礦漿、細(xì)泥排入濃密池經(jīng)澄清后作為選廠回水，多余的排放。
五 尾礦庫生產(chǎn)運行情況
崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫投入使用以來，一直運行正常；據(jù)礦山統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2019年底，累計入庫尾礦27.66萬方，16年-19年底累計入庫尾礦4.21萬方，其中2019年全年入庫尾礦約1.23萬方；
正常庫水位368.8米，距離壩頂4.2米，壩前水澄清長度461米。從投產(chǎn)以來，該尾礦庫各系統(tǒng)運行正常，未出現(xiàn)病害和險情。
護(hù)壩工24小時內(nèi)值班、巡視、維護(hù)庫區(qū)。
為減少尾礦入庫量，增加尾礦庫服務(wù)年限，礦山于2011年開始建設(shè)尾礦綜合利用系統(tǒng)，并于2012年底投入使用，尾礦經(jīng)螺旋機(jī)脫水后，粒徑+0.15mm以上的尾砂脫水后被當(dāng)?shù)卮迕襁\走，其余排入尾礦庫。現(xiàn)在該系統(tǒng)運行正常。
六 尾礦庫輔助設(shè)施
值班室：為了加強(qiáng)對尾礦庫的運行管理，在尾礦壩南岸肩附近建有值班室，值班室內(nèi)設(shè)行政電話一臺，調(diào)度電話一臺；行政電話、調(diào)度電話與總機(jī)相連，保持與選礦廠間、礦部值班室通話暢通。
尾礦庫照明：在尾礦壩兩端各安裝一盞投光燈。
應(yīng)急物資儲存室：應(yīng)急物資儲存室與值班室相連，備有土箕、柯扒、較輪車、竹排、救生衣等物資，堆放整齊。
安全標(biāo)志及尾礦庫運行標(biāo)示牌：經(jīng)檢查，在尾礦庫壩設(shè)有安全警示牌，告示牌、運行標(biāo)示牌。
七 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦針對尾礦庫可能會發(fā)生潰壩等危險制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案并經(jīng)贛州市應(yīng)急管理局備案。
預(yù)案中就事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)組織、急救指揮系統(tǒng)的組成、職責(zé)和分工、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的組成、分工和裝備管理、值班與安全檢查、異常情況應(yīng)急處理對策、事故呈報程序、事故性質(zhì)、救援及預(yù)防措施等作了規(guī)定和要求。
崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦對尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案已進(jìn)行演練，通過演練，分析和了解遠(yuǎn)的可行性、有效性及職工的應(yīng)急救援能力，從而保障事故發(fā)生時，將事故產(chǎn)生的后果控制在最小程度。
同時，崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦與贛州市礦山救護(hù)支隊簽訂了《礦山救護(hù)服務(wù)協(xié)議書》。
礦山制定的尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)補(bǔ)充下游人員撤離的安全預(yù)警措施，如報警器、高音喇叭等，并標(biāo)注撤離路線。
八、評價結(jié)論
1主要危險因素及重大危險源辨識
通過對崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫安全現(xiàn)狀評價，查找出了評價范圍內(nèi)各種危險、有害因素，并對其采用了安全檢查表法、預(yù)先危險分析法（PHA）等評價方法進(jìn)行定量、定性分析評價。得出如下結(jié)論：
危險、有害因素主要有：壩體位移、沉陷、裂縫、坍滑、滲透水及排洪構(gòu)筑物裂縫、垮塌、堵塞、錯動和庫區(qū)地震、震動、山體滑坡、高處墜落、淹溺等，其危險等級為Ⅱ—Ⅳ。預(yù)先危險分析（PHA）表中列出了原因和改進(jìn)措施或預(yù)防方法，通過采取有效措施，潛在的危險是可以得到控制的。
重大危險源辨識：
該尾礦壩高51.0m，總庫容79.31萬m3，為四等庫，該尾礦庫不構(gòu)成重大危險源。
2、安全現(xiàn)狀評價結(jié)論
通過對崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫的現(xiàn)場檢查，對各種安全管理資料、技術(shù)文件的查閱，采用系統(tǒng)安全工程的原理和方法分析和評價該尾礦庫的系統(tǒng)安全的符合性和有效性。將評價對象劃分為4個評價單元進(jìn)行評價。經(jīng)過檢查和評價，作出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論如下：
1）崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照齊全，安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施相關(guān)規(guī)定，滿足安全生產(chǎn)條件；
2）崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫建立了系統(tǒng)的、健全的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)；制定了完善的安全管理制度；制訂了較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制；針對尾礦庫的筑壩和生產(chǎn)工藝制定了配套的安全操作規(guī)程；對特種作業(yè)人員、新增操作工人進(jìn)行了充分的培訓(xùn)和安全教育；按規(guī)定的程序組織編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，各項安全生產(chǎn)管理措施到位；安全管理狀況可以滿足安全生產(chǎn)的要求；
3）尾礦壩體單元安全性符合要求；
4）防洪排水單元符合安全要求；
5）庫區(qū)環(huán)境單元符合安全要求；
評價結(jié)論：
崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫壩體處在穩(wěn)定狀況，尾礦庫排洪能力能夠滿足要求，尾礦庫正常運行不會影響周邊的工業(yè)及民用設(shè)施，尾礦庫安全檢查表評價得分為89%，其安全狀況達(dá)到良好尾礦庫，屬于安全生產(chǎn)條件一般，生產(chǎn)活動有安全保障的尾礦庫。
崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦應(yīng)認(rèn)真考慮本報告中分析的危險、有害因素，積極落實所提出的各項預(yù)防對策措施和建議，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行完善，繼續(xù)深化鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度，實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)。
結(jié)論：崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫尾礦庫為正常庫，符合安全生產(chǎn)條件。
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