（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂）

        

        目錄

         第一章總則

         第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

         第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

         第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

         第五章法律責(zé)任

         第六章附則

第一章總則

         第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

         第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

         第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

         第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

         第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

         第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

         第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確屬地監(jiān)管責(zé)任；健全安全投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算；支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

         縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會主任由本級人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任。安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，其日常工作由本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

         第八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

         縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

         安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

         第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)等地方政府派出機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

         縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法委托具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)組織，開展有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。

         第十條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，將安全知識普及納入國民教育，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)堅持客觀、真實的原則，加強輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。

         第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

         第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

         （一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的要求；

         （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程健全；

         （三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

         （四）具有本條例第十七條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備、委托安全生產(chǎn)管理人員；

         （五）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

         （六）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書；

         （七）為從業(yè)人員配備符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的勞動防護用品；

         （八）為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查；

         （九）達到所在行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)標準化等級；

         （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

         第十三條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

         第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人和其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。

         第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

         （一）定期組織安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

         （二）發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

         （三）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受監(jiān)督。

         第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

         （一）全員崗位安全責(zé)任制度；

         （二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

         （三）安全生產(chǎn)檢查制度；

         （四）安全風(fēng)險分級管控制度；

         （五）危險作業(yè)管理制度；

         （六）職業(yè)健康管理制度；

         （七）勞動防護用品使用和管理制度；

         （八）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會報告制度；

         （九）生產(chǎn)安全事故緊急處置規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

         （十）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

         （十一）安全生產(chǎn)考核獎懲制度；

         （十二）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

         第十七條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

         前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

         第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

         （一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并定期組織安全生產(chǎn)全面檢查；

         （二）督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

         （三）參與所在單位事故的應(yīng)急救援和配合調(diào)查處理。

         第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

         礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。

         第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列從業(yè)人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：

         （一）新進從業(yè)人員；

         （二）離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員；

         （三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

         第二十一條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以本單位培訓(xùn)為主，也可以委托符合國家標準的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。

         不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托符合國家標準的安全培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

         第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強班組建設(shè)，強化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，設(shè)立班組安全員，并明確其職責(zé)。

         第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設(shè)項目)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概（預(yù)）算。

         礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。未通過設(shè)計審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得開工建設(shè)。

         前款規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

         第二十四條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全隱患排查治理制度。

         禁止隨意改變建設(shè)工程合理工期。確需改變原定建設(shè)工期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位進行安全、質(zhì)量論證，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位書面同意。

         第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，制定落實安全操作規(guī)程。對高危工藝、設(shè)備、物品、場所，定期開展風(fēng)險評估和危害辨識，對風(fēng)險點進行公告或者通報，并采取相應(yīng)措施。

         第二十六條下列安全設(shè)施、設(shè)備以及場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進行檢測、檢驗：

         （一）地下礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供配電、煤礦瓦斯及其他有毒有害氣體檢測監(jiān)控系統(tǒng)；

         （二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的場所;

         （三）露天礦山邊坡、尾礦庫；

         （四）特種設(shè)備；

         （五）粉塵危害性場所；

         （六）其他具有較大危險性或者危害性，依法需要進行檢測、檢驗的安全設(shè)施、設(shè)備以及場所。

         第二十七條礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定實行安全費用提取制度，保障安全生產(chǎn)資金投入。

         安全費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。

         第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

         （一）建立登記、運行管理檔案；

         （二）定期進行檢測、檢驗；

         （三）定期進行安全評估；

         （四）定期檢查安全狀況；

         （五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每季度向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

         第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報本單位有關(guān)負責(zé)人，并跟蹤整改情況，記錄在案。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等安全問題制定整改計劃，落實整改措施，并明確專人負責(zé)；對不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

         第三十條儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計規(guī)范和安全防護距離。

         儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項。進行危險物品運輸、裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在批準的區(qū)域范圍內(nèi)作業(yè)并遵守安全操作規(guī)程。

         第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法從事有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動。

         禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位安排未成年人從事接觸有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的勞動以及其他危險性勞動。

         禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位將有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、旅游景區(qū)（點）、車站、集貿(mào)市場及其他人員密集場所（以下統(tǒng)稱人員密集場所）的安全距離內(nèi)。

         第三十二條旅游景區(qū)（點）管理單位和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設(shè)施，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善做好旅游景區(qū)（點）安全事故的應(yīng)對。

         第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，按時足額為從業(yè)人員繳納保險費。

         在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

         承保安全生產(chǎn)責(zé)任險的保險公司應(yīng)當(dāng)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險評估管控，為投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)，并向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報情況。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

         第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)巡查、警示約談和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，加強對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。

         各級人民政府及有關(guān)部門的主要負責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項工作的負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

         市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門未達到安全生產(chǎn)工作考核體系要求的，當(dāng)年不得被評為安全生產(chǎn)或者綜合性先進單位。

         第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并通過新聞發(fā)布會、公告、簡報等形式公布。

         第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確各部門監(jiān)管范圍，建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會公布，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。

         第三十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，負責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

         第三十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

         （一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，查處違法違規(guī)行為；

         （二）行業(yè)主管部門履行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；

         （三）企業(yè)主管部門履行所屬企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入對所屬企業(yè)人事管理、資產(chǎn)管理和績效管理的重要內(nèi)容，監(jiān)督考核、指導(dǎo)督促所屬企業(yè)進行安全管理；

         （四）其他有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

         第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

         第四十條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素，制定本地區(qū)安全監(jiān)管分級分類和屬地監(jiān)督管理的規(guī)定。

         負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照分級分類和屬地監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。

         鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的年度監(jiān)督檢查計劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。

         列入上級機關(guān)年度監(jiān)督檢查計劃的企業(yè)，下級人民政府及其派出機關(guān)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門仍負有屬地監(jiān)督管理職責(zé)。

         第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理保障體系，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。

         第四十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時所行使的職權(quán)，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

         鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：

         （一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

         （二）檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，督促當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，建議負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰；

         （三）檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除的，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理；

         （四）檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令立即排除的同時，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照本條例有關(guān)規(guī)定采取必要的措施。

         對前款規(guī)定的建議或者報告，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理和答復(fù)。

         第四十三條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，除確需分別進行檢查以外的，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查方式進行。

         安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進行安全生產(chǎn)檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件，將檢查情況和處理結(jié)果記錄在案。

         第四十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時登記，下發(fā)整改通知書，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位整改排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患整改排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。

         第四十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

         負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

         第四十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，構(gòu)建重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制。對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè)，建立完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。

         在人員密集場所的安全距離內(nèi)，公安機關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；違法批準設(shè)置的，原批準機關(guān)或者其上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準，限期遷出。

         在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得批準新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆除或者采取保障安全的措施。

         第四十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源登記備案制度，審查重大危險源的安全評估情況，加強對重大危險源的監(jiān)督管理工作。

         第四十八條承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗等服務(wù)的中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。

         安全生產(chǎn)中介機構(gòu)在服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；其中重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)同時書面報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

         第四十九條安全生產(chǎn)中介機構(gòu)不得有下列行為：

         （一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書；

         （二）將承接的服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人；

         （三）承擔(dān)對同一建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價工作；

         （四）對本機構(gòu)設(shè)計的建設(shè)項目進行安全評價；

         （五）出具虛假報告或者虛假證明；

         （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

         第五十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。

         第五十一條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

         第五十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

         負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時組織核查，依法處理，并為舉報者采取保密、保護措施。

第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

         第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，組織有關(guān)部門和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，加強群眾性應(yīng)急救護培訓(xùn)工作，增強應(yīng)急救援能力。

         第五十四條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報相應(yīng)安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案。

         危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)，并每年至少組織一次演練；因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全風(fēng)險較小，不能建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

         第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得瞞報、謊報或者遲報。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查和處理。不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)；需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

         第五十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報事故情況，不得瞞報、謊報或者遲報。

         縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負責(zé)人和分管負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶救。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮、調(diào)度。

         第五十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

         第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

         第五十九條有下列情形之一的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故：

         （一）下級人民政府及其有關(guān)部門瞞報、謊報事故情況的；

         （二）下級人民政府組織的事故調(diào)查處理對事故發(fā)生的主要事實沒有查清、主要原因沒有查明的；

         （三）下級人民政府事故調(diào)查組主要成員與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

         （四）其他有必要由上級人民政府進行調(diào)查的。

         第六十條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門通報生產(chǎn)安全事故情況，對發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時予以通報。

         縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會公布。

第五章法律責(zé)任

         第六十一條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

         第六十二條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：

         (一)未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)并造成嚴重后果的；

         (二)對生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者遲報的；

         (三)發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時有效地組織事故搶救的；

         (四)阻礙或者干涉對生產(chǎn)安全事故依法進行的調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

         (五)違反規(guī)定收費、罰款的；

         (六)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)的；

         (七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

         第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十七條規(guī)定，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

         第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

         第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，按照每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款。

         第六十六條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行安全檢查、風(fēng)險評估和危害辨識、事故隱患排查的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

         第六十七條安全生產(chǎn)中介機構(gòu)違反本條例第四十九條第（一）項、第（五）項的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

         對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)證書。

         第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不符合本條例第十二條規(guī)定的條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

         生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，或者對生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者遲報的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留。

         第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者予以關(guān)閉期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以對其生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封、扣押，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

         第七十條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

第六章附則

         第七十一條本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)活動的，依照本條例執(zhí)行。

         第七十二條本條例自2017年10月1日起施行。