江西九二鹽業(yè)有限責任公司氯堿廠現(xiàn)役生產(chǎn)裝置為30萬噸/年離子膜燒堿工程的一期工程裝置，即10萬噸/年離子膜燒堿生產(chǎn)裝置、倉儲設施及配套的公用與輔助工程，該裝置位于江西九二鹽業(yè)有限責任公司氯堿廠廠界內(nèi)，建設規(guī)模為10萬噸/年燒堿，其中包括離子膜燒堿（32%）10萬t/a（折百）、液氯（99.6%）4.43萬t/a、高純鹽酸（31%）12.2萬t/a、次氯酸鈉4720t/a。二期工程目前已建成并在試生產(chǎn)中，建設規(guī)模為15萬噸/年燒堿，其中包括離子膜燒堿（32%）15萬t/a（折百）、液氯（99.6%）12.75萬t/a、次氯酸鈉1.50萬t/a、稀硫酸0.5萬t/a，目前正在辦理安全設施竣工驗收手續(xù)。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司廠址位于江西省贛州市會昌縣九二工業(yè)基地內(nèi)，一期工程建設有鹽庫、預處理器、膜法除硝廠房、一次鹽水儲罐區(qū)、二次鹽水儲罐區(qū)、電解/變壓整流廠房、淡鹽水脫氯區(qū)、控制樓、堿儲罐區(qū)、裝車平臺、氯氣處理區(qū)、氯氣泵房、氫氣處理區(qū)、氫氣泵房、高純鹽酸廠房、高純鹽酸儲罐區(qū)、氯氣液化廠房、液氯包裝廠房、修瓶間、空壓制氮間、冷凍站、地泵房及業(yè)務室、低壓配電室、110kv變電站、循環(huán)及消防水池、污水及事故應急池等建構(gòu)筑物。二期工程主要建設生產(chǎn)裝置（包括改擴建一次鹽水工段；二次鹽水工段；新建電解工段、氯氣處理工段、氫氣處理工段、氯氣液化及包裝工段等）、儲運設施（包括新建高純鹽酸罐區(qū)、堿液罐區(qū)等）、公用工程和輔助設施（擴建空壓制氮、擴建冷凍站，新增中央控制室，新建變配電室、消防水池及泵房、循環(huán)水裝置、純水站、事故水池等）。二期工程建設時對一期部分建構(gòu)筑物進行了調(diào)整和補充，目前企業(yè)廠區(qū)建有化學品配置間（戊類）、空壓制氮站（丁類，一期、二期）、污水處理區(qū)（含事故應急池、雨水收集池、柴油發(fā)電機房等）、110KV變電站、中控室、車間辦公樓、原材料堆場及檢修場地、一次鹽水（丁類）、二次鹽水（丁類）、電解/整流廠房一期（甲類）、次氯酸鈉精制儲槽（丁類）、一次鹽水/膜法脫硝/淡鹽水濃縮（丁類）、氯氣處理（乙類，一期、二期）、高純鹽酸廠房、燒堿變電所、氫氣處理一期（甲類）、冷凍水站（丁類，一期、二期）、低壓配電室、電解/整流廠房二期（甲類）、淡鹽水脫氯/氫氣處理二期（甲類）、液氯包裝一期（乙類）、氯氣液化一期（乙類）、氯氣液化/包裝二期（乙類）、脫鹽水站（丁類）、消防水站（丁類）、循環(huán)水站、酸堿罐區(qū)及裝卸棧臺等建構(gòu)筑物。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司采用離子膜電解工藝，在生產(chǎn)過程中使用鹵水、礦鹽、純堿、亞硫酸鈉、濃硫酸、三氯化鐵、氮氣（壓縮的）等原輔材料；中間產(chǎn)物有氫氣、氯氣、氯化氫、稀硫酸等；產(chǎn)品有燒堿（32％）、液氯（99.6％）、高純鹽酸（31％）、次氯酸鈉等。其中三氯化鐵、硫酸、氫氧化鈉、鹽酸、氯化氫、次氯酸鈉溶液、氯氣、氫氣、氮氣為危險化學品；硫酸、鹽酸為第三類易制毒化學品；氯氣、氫氣為重點監(jiān)管的危險化學品；氯氣為劇毒化學品。生產(chǎn)過程涉及電解工藝（氯堿）為重點監(jiān)管的危險化工工藝。

3、產(chǎn)品、原輔材料及其儲存情況

江西九二鹽業(yè)有限責任公司產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及原輔材料情況見下表。

表1  產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及儲存情況一覽表

注：該企業(yè)涉及中間產(chǎn)物氫氣、氯氣、氯化氫等不設儲存，無儲存設備，直接去下步工藝過程，上表所列數(shù)量為設備中轉(zhuǎn)量或臨時生產(chǎn)量。

表2  原輔材料使用及儲存情況表一覽表

4、重大危險源辨識、分級結(jié)果，見表：

構(gòu)成重大危險源單元匯總表

辨識結(jié)果：

根據(jù)計算結(jié)果可知，該企業(yè)涉及危險化學品一期氯氣液化廠房單元（含液氯中間罐區(qū)）、一期液氯包裝廠房單元及二期氯氣液化包裝廠房單元構(gòu)成一級重大危險源，上述外其余生產(chǎn)裝置單元及儲存設施單元均未構(gòu)成危險化學品重大危險源。

評價結(jié)論及建議：

一、評估結(jié)果

1、根據(jù)《危險化學品目錄》（2015年版），江西九二鹽業(yè)有限責任公司所涉及的危險化學品有三氯化鐵、硫酸、氫氧化鈉、鹽酸、氯化氫、次氯酸鈉溶液、氯氣（液氯）、氫氣、氮氣等。

2、根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2018，江西九二鹽業(yè)有限責任公司涉及的危險化學品氯氣（液氯）、氫氣、氯化氫等均屬于重大危險源辨識范圍內(nèi)物質(zhì)。

根據(jù)重大危險源辨識結(jié)果，江西九二鹽業(yè)有限責任公司涉及危險化學品一期氯氣液化廠房單元（含液氯中間罐區(qū)）、一期液氯包裝廠房單元及二期氯氣液化包裝廠房單元構(gòu)成一級重大危險源。上述外其余生產(chǎn)裝置單元及儲存設施單元均未構(gòu)成危險化學品重大危險源。

3、根據(jù)危險、有害因素的辨識，重大危險源發(fā)生事故的類型主要有火災爆炸、中毒、高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、車輛傷害、淹溺、噪聲與振動、低溫等，發(fā)生較嚴重事故的類型主要為火災爆炸、中毒。

4、根據(jù)中國安全生產(chǎn)科學研究院開發(fā)的重大危險源區(qū)域定量風險評價軟件計算，江西九二鹽業(yè)有限責任公司液氯儲罐容器整體破裂產(chǎn)生的事故后果最大，江西九二鹽業(yè)有限責任公司發(fā)生液氯儲罐容器整體破裂災造成的最大死亡半徑為1288m，重傷半徑為2422m，輕傷半徑為4480m。

5、根據(jù)重大危險源個人風險計算，①高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-7）為：以液氯儲槽為中心（東1165m、西1020m、南963m、北1131m）。②一般防護目標中的二類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-6）為：以液氯儲槽為中心（東347m、西348m、南325m、北418m）。③一般防護目標中的三類防護目標外部安全防護距離（≤1×10-5）為：以液氯儲槽為中心（東343m、西263m、南204m、北409m）。上述范圍內(nèi)無相應此類敏感目標。

根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2011年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，2015年第79號令修改），高敏感防護目標（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）、重要防護目標（如黨政機關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）、特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）（<3´10-7）的外部安全防護距離為以液氯儲槽為中心（東1165m、西1020m、南963m、北1131m），居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）、公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）（<1´10-6）的外部安全防護距離為以液氯儲槽為中心（東481m、西429m、南401m、北523m），該范圍內(nèi)無上述類別敏感目標及場所。

根據(jù)社會風險計算，江西九二鹽業(yè)有限責任公司的社會風險在盡可能降低區(qū)，必須在可能情況下采取相應措施，盡量減少風險，降低社會風險。

6、根據(jù)相應法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)章的要求進行檢查，江西九二鹽業(yè)有限責任公司（氯堿廠）離子膜燒堿裝置危險化學品重大危險源安全管理措施、安全設施和安全監(jiān)控設施對控制事故的發(fā)生有效且具有針對性，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)滿足《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號（2015年第79號令修改）的要求。

二、評估結(jié)論

根據(jù)相應法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)章的要求進行檢查，江西九二鹽業(yè)有限責任公司（氯堿廠）離子膜燒堿裝置構(gòu)成重大危險源裝置采取的安全技術(shù)、監(jiān)控措施、安全管理、事故應急救援預案符合要求。江西九二鹽業(yè)有限責任公司（氯堿廠）離子膜燒堿裝置危險化學品重大危險源的安全設施符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，其風險在可接受范圍。

三、對策措施建議

1、構(gòu)成重大危險源的區(qū)域，應設明確責任人。

2、完善領(lǐng)導干部帶班制度。

3、完善重大危險源事故應急救援預案體系中的應急處置方案。

4、應進一步完善修訂其安全生產(chǎn)管理制度，使其符合《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

5、應進一步加強安全管理，落實本報告及相關(guān)部門提出的安全生產(chǎn)方面的建議，提高安全生產(chǎn)管理人員和職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識，維護保養(yǎng)好安全檢測、控制設施，進一步提高建設項目本質(zhì)安全程度，達到持續(xù)安全生產(chǎn)的目的。

6、企業(yè)應全面落實重大危險源包保責任制，明確重大危險源主要負責人、技術(shù)負責人及操作負責人的職責，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。

1）主要負責人對所包保的重大危險源負有下列安全職責：

（1）組織建立重大危險源安全包保責任制并指定對重大危險源負有安全包保責任的技術(shù)負責人、操作負責人；

（2）組織制定重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；

（3）組織對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全技能培訓；

（4）保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；

（5）督促、檢查重大危險源安全生產(chǎn)工作；

（6）組織制定并實施重大危險源生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（7）組織通過危險化學品登記信息管理系統(tǒng)填報重大危險源有關(guān)信息，保證重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。

2）技術(shù)負責人對所包保的重大危險源負有下列安全職責：

（1）組織實施重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設，完善控制措施，保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（2）組織定期對安全設施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證有效、可靠運行；

（3）對于超過個人和社會可容許風險值限值標準的重大危險源，組織采取相應的降低風險措施，直至風險滿足可容許風險標準要求；

（4）組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況，審查涉及重大危險源的變更管理；

（5）每季度至少組織對重大危險源進行一次針對性安全風險隱患排查，重大活動、重點時段和節(jié)假日前必須進行重大危險源安全風險隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實；

（6）組織演練重大危險源專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

3）操作負責人對所包保的重大危險源負有下列安全職責：

（1）負責督促檢查各崗位嚴格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（2）對涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進行監(jiān)督檢查，督促落實作業(yè)安全管控措施；

（3）每周至少組織一次重大危險源安全風險隱患排查；

（4）及時采取措施消除重大危險源事故隱患。

在重大危險源安全警示標志位置設立公示牌，寫明重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人、操作負責人姓名、對應的安全包保職責及聯(lián)系方式，接受員工監(jiān)督。

重大危險源安全包保責任人、聯(lián)系方式應當錄入全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)，并向所在地應急管理部門報備，相關(guān)信息變更的，應當于變更后5日內(nèi)在全國危險化學品登記信息管理系統(tǒng)中更新。

企業(yè)應當按照《應急管理部關(guān)于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）有關(guān)要求，向社會承諾公告重大危險源安全風險管控情況，在安全承諾公告牌企業(yè)承諾內(nèi)容中增加落實重大危險源安全包保責任的相關(guān)內(nèi)容。

企業(yè)應當建立重大危險源主要負責人、技術(shù)負責人、操作負責人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯，企業(yè)的安全管理機構(gòu)應當對包保責任人履職情況進行評估，納入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制考核與績效管理。