化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作。日前，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局三部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)煤炭行業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)悉，此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是煤礦安全生產(chǎn)管理制度、節(jié)假日停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)方案等制定和落實(shí)情況，災(zāi)害防治、超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)、安全生產(chǎn)條件以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

         徹查明停暗采等違法違規(guī)行為

         據(jù)了解，此次執(zhí)法檢查范圍涵蓋全省所有生產(chǎn)礦井和建設(shè)礦井。執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要包括：貫徹執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），重點(diǎn)檢查煤礦安全生產(chǎn)管理制度、節(jié)假日停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)方案及專門的安全技術(shù)措施、隱患排查治理等制度的制定和落實(shí)情況，以及煤礦證照是否齊全有效，數(shù)據(jù)資料是否真實(shí)可靠、圖紙與實(shí)際是否相符、開采深度是否超過《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定,以及被責(zé)令停產(chǎn)、停建礦井是否存在明停暗采等違法違規(guī)行為。

         在災(zāi)害防治方面，重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯防治制度、瓦斯抽采措施、防突規(guī)定落實(shí)情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，瓦斯事故隱患排查治理情況等。

         不得下達(dá)超產(chǎn)能生產(chǎn)計(jì)劃

         煤礦企業(yè)超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)方面。重點(diǎn)檢查煤礦是否存在接續(xù)緊張或者采用“剃頭下山”開采、是否存在采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)而組織生產(chǎn)問題，是否公示生產(chǎn)能力，是否按照公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，是否按重新確定的生產(chǎn)能力分解安排月度生產(chǎn)任務(wù)，礦務(wù)局（公司）是否存在向所屬煤礦下達(dá)超過公示生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)行為等。

         “安全生產(chǎn)條件以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，也是此次檢查的重點(diǎn)?！笔“脖O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、工作機(jī)制建立和運(yùn)行情況，年度達(dá)標(biāo)工作方案制定情況等，也是此次執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)。

         三種方式開展專項(xiàng)行動(dòng)

         根據(jù)要求，此次檢查將以三種方式開展：屬地執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查。7月底前，各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門對(duì)本轄區(qū)的省屬和市屬煤礦，各縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門對(duì)本轄區(qū)的縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，逐項(xiàng)對(duì)照檢查內(nèi)容開展一次全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患要登記造冊(cè)，匯總分析，督促企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求抓好整改。

         在專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段（8月至11月），三部門要求各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門結(jié)合“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)和重大災(zāi)害防治工作，以事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、隱患長(zhǎng)期得不到解決、落后產(chǎn)能退出意愿不強(qiáng)、超能力生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方和煤礦企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)所轄各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，既要檢查各縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查開展情況，也要深入煤礦企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

         問題煤礦將予查處并曝光

         在聯(lián)合執(zhí)法檢查（10月至11月）階段， 三部門將組織聯(lián)合檢查組，以違法違規(guī)問題嚴(yán)重、事故隱患多的地方和煤礦為重點(diǎn)對(duì)象，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定不力的地方政府以及不具備安全生產(chǎn)條件、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)、存在重大事故隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦予以調(diào)查處理，并公開曝光。

         “要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法組織生產(chǎn)建設(shè)行為。”省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照各自的工作職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和事故隱患要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)停工非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)防已列入關(guān)閉名單的煤礦違規(guī)突擊生產(chǎn)。