贛安監(jiān)管三字〔2016〕52號

江西省安監(jiān)局關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號）和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（安監(jiān)總管四〔2016〕38號）的部署，從現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)組織開展鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動（以下簡稱執(zhí)法專項行動）?，F(xiàn)就我省開展執(zhí)法專項行動的有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

認真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于供給側(cè)改革和鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的一系列決策部署，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，對全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)開展一次全面排查檢查，準確掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能狀況，核實補充企業(yè)信息臺帳；對存在安全隱患和安全違法違規(guī)行為的責(zé)令改正；對存在重大安全隱患的企業(yè)，政府掛牌督辦，徹底整治；推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

鋼鐵行業(yè)：鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)(不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè))。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)基本信息情況。

（二）企業(yè)安全管理制度及安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”情況。

（三）企業(yè)工藝流程、重大危險源及管理、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況。

（四）吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的起重機是否符合冶金起重機相關(guān)要求；煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤；人員聚集場所（包括會議室、活動室、休息室、更衣室等）是否在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域外；煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）及《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50414）標準要求。其中，吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機是否符合冶金起重機的相關(guān)要求是指：額定起重量75噸及以上的冶金起重機必須為鑄造起重機，額定起重量75噸以下的冶金起重機定期檢驗報告檢驗項目中關(guān)于吊運熔融金屬的檢驗結(jié)論必須為“合格”。

四、時間安排

（一）自查整改階段（6月份）

1.各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局要在初步排查鋼鐵企業(yè)的基礎(chǔ)上，對照重點內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)逐家進行排查摸底，逐項核實比對企業(yè)有關(guān)信息，補充完善企業(yè)基本信息登記表（附件1）；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患要登記造冊，匯總分析，督促企業(yè)整改，并責(zé)令企業(yè)制定整改措施、明確負責(zé)人員、落實所需資金等。

2.請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局按照屬地管理原則，于7月8日前，將本轄區(qū)（含省直管縣）鋼鐵行業(yè)自查報告（包括檢查企業(yè)名單、覆蓋范圍、檢查結(jié)果、違法查處、企業(yè)整改要求等情況）和《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作匯總表》（附件2）上報省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

（二）執(zhí)法檢查階段（7—11月份）

 1. 各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局要報請本級人民政府安全生產(chǎn)委員會組織有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)存在問題，特別是發(fā)生過事故的鋼鐵企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

 2.各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要及時總結(jié)執(zhí)法專項行動情況，形成階段性報告（包括企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況，執(zhí)法專項行動進展，工作中存在的突出問題和建議，下一步工作措施等內(nèi)容），并于8月30日前、10月30日前，分兩次將執(zhí)法專項行動階段性報告分別上報省安監(jiān)局監(jiān)管三處。請?zhí)顚憽洞嬖趩栴}的鋼鐵企業(yè)整改情況匯總表》（附件3），于10月30日前隨同階段性報告一起上報。

（三）督查暗訪階段（7—11月份）

省安監(jiān)局將視情組織專家和新聞媒體，對違法違規(guī)問題嚴重、事故隱患多的地方和鋼鐵企業(yè)開展督查暗訪活動。對貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能不力的地方政府；對摸底排查不全面、臺帳建設(shè)不準確和督促企業(yè)排查治理安全隱患不力的部門；對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的鋼鐵企業(yè)，依法予以處罰、媒體曝光等處理。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能推進脫困發(fā)展的重要意義，將淘汰落后產(chǎn)能與遏制重特大事故、化解過剩產(chǎn)能與同步優(yōu)化安全生產(chǎn)要素有機結(jié)合，加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，明確負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及工作職責(zé)，明確排查檢查任務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定科學(xué)高效的工作方案，確保執(zhí)法專項行動扎實有序開展。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮主流媒體作用，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，對積極主動的正面典型事例要給予大力宣傳；對拒不整改或整改不到位的企業(yè)向社會公開曝光，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

（三）嚴格執(zhí)法要求。各有關(guān)部門對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴肅處理，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和事故隱患要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;對經(jīng)整改仍達不到有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準要求的，要依法提請地方人民政府督辦處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時移送相關(guān)部門處理。執(zhí)法專項行動人員要廉潔自律，嚴格遵守八項規(guī)定，自覺接受企業(yè)和社會輿論監(jiān)督。

附件：1.江西省鋼鐵企業(yè)基本信息登記表

          2.鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作匯總表

          3.存在問題的鋼鐵企業(yè)整改情況匯總表

         附件

                           江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                2016年6月6日