贛安辦字〔2017〕5號

江西省安委會辦公室關于近期

建設工程施工安全事故情況的通報

各設區(qū)市安委會、省直管試點縣（市）安委會，省安委會有關成員單位：

省安委辦《關于印發(fā)＜江西省建設工程施工安全專項整治工作方案＞的通知》（贛安辦字〔2016〕47號）下發(fā)后，全省各地、各有關部門迅速組織開展建設工程施工安全專項整治，消除一批安全隱患，取得積極進展。但也存在一些不容忽視的問題，一是建設工程領域生產安全事故仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2016年12月1日以來，全省建筑施工工程領域共發(fā)生18起生產安全事故，死亡22人（見附件）。從事故發(fā)生的行業(yè)分析，房屋建筑8起，占事故比例44.44%，死亡人數(shù)10人，占死亡總人數(shù)比例45.45%；市政工程4起，占事故比例22.22%，死亡人數(shù)4人，占死亡總人數(shù)比例18.18%；道路交通建設行業(yè)4起，占事故比例22.2%，死亡人數(shù)6人，占死亡總人數(shù)比例27.27%；電力建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總人數(shù)比例4.54%；電信建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總人數(shù)比例4.54%。從事故發(fā)生的原因分析，高處墜落7起，占事故比例38.89%；模板土方坍塌4起，占事故比例22.22%；現(xiàn)場車輛傷害2起，占事故比例11.11%；觸電2起，占事故比例11.11%；機械傷害2起，占事故比例11.11%。物體打擊1起，占事故比例5.56%。

二是有關主管部門和建設工程各責任主體單位安全生產責任不落實，安全防范措施不得力，監(jiān)督管理不到位。如南昌市南昌縣道路建設施工、九江修水建筑安裝、贛州龍南建筑施工發(fā)生的高處墜落事故，充分反映出參建單位主體責任落實、現(xiàn)場安全防范措施不到位。

三是施工現(xiàn)場落實安全管理制度不嚴格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴重。如吉安青原區(qū)、上饒市余干縣道路建設施工現(xiàn)場發(fā)生車輛傷害亡人事故均是施工現(xiàn)場管理不嚴，監(jiān)督不到位造成。

四是對施工人員的安全技術交底、安全培訓教育落實不嚴，安全操作技能和防護常識缺乏。如宜春靖安星光技術有限公司模板坍塌、贛州瑞金道路工程土方坍塌、贛州安遠市政工程觸電事故、宜春銅鼓通信施工觸電事故均是因技術交底未落實、施工人員防護常識缺失造成。

五是建設單位違法分包，施工單位無相應承包資質。如吉安安福滸坑學校工地、贛州南康市政工程、九江潯陽建筑裝修工地發(fā)生的高處墜落生產安全事故均是由個人承包，無任何施工資質，不具備施工條件。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強建設工程施工安全監(jiān)督管理工作，有效預防和堅決遏制事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、持續(xù)開展專項整治，堅決防范事故發(fā)生。各地各行業(yè)主管部門要嚴格按照《江西省建設工程施工安全專項整治工作方案》中企業(yè)安全生產主體責任落實、參建單位與從業(yè)人員資質資格情況、項目審批、建設工期和分包轉包情況、風險較大工程安全專項施工方案制定落實情況、現(xiàn)場施工與安全管理情況等整治內容，進行嚴密部署，認真開展整治。要堅決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，要嚴格落實危險性較大的分部分項工程施工規(guī)范，確保安全生產，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。針對春季雨水較多，各行業(yè)主管部門要督促施工企業(yè)做好安全生產檢查，重點檢查腳手架、新進工人教育培訓、機械設備保養(yǎng)檢修、危險性較大分部分項工程管理等。各地安全監(jiān)管部門要積極配合有關部門開展專項整治工作，加強督促檢查，及時掌握動態(tài)情況，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患，要督促有關部門和單位限期整改，對整改不合格的，要會同有關部門依法嚴格查處。整改到位前，不得進行施工。

二、明確職責落實責任，確保安全監(jiān)管到位。各地各行業(yè)主管部門要進一步落實建設工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責，加強對本行業(yè)領域安全生產工作的指導和監(jiān)管。按照職責分工，采取有效措施，切實加強建設工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設工程各參建單位要切實承擔起安全生產主體責任，把安全管理制度切實落實到位，并細化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個技術環(huán)節(jié)和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進的施工技術裝備，改善施工安全生產條件，提高安全生產保障能力。

三、認真吸取事故教訓，筑牢安全紅線意識。全省各地各有關單位要深刻吸取近期我省多起建設工程事故教訓，認真落實全國、全省一系列安全生產工作會議精神，特別要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要講話精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點。要認真仔細分析建設領域安全生產形勢，查擺薄弱環(huán)節(jié)，扎實研究部署，狠抓措施落實。要認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進一步加強組織領導，要認真落實安全生產“三個必須”，強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，扎實安排部署，根據(jù)工程施工管理季節(jié)特征，及時轉變工作思路，轉換工作重點。

附件：近期發(fā)生18起建設施工生產安全事故情況表

附件 

江西省安委會辦公室

                         2017年1月22日