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江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于 做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2017-04-06
贛安辦字〔2017〕27號
江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于
做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安全生產(chǎn)委員會(huì),有關(guān)省安委會(huì)成員單位、中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司:
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于汛期工作部署和全省防汛工作電視電話會(huì)議精神,按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2017〕10號)要求,進(jìn)一步做好我省汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),立即部署防汛安全
根據(jù)省防總汛情研判,今年我省發(fā)生區(qū)域性洪水災(zāi)害幾率較大。各地、各有關(guān)部門和單位要按照省委、省政府工作部署和要求,切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置,提前安排、超前準(zhǔn)備、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施,全力防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查推動(dòng)。要強(qiáng)化工作部署,針對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評估,按照“責(zé)任細(xì)化到位、物資儲備到位、隱患排查到位、應(yīng)急值守到位”的要求,明確重點(diǎn)防范區(qū)域和單位,制定有效防范應(yīng)對方案和措施,早部署、早備戰(zhàn)、早預(yù)防,切實(shí)將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把措施落實(shí)到企業(yè),任務(wù)分解到現(xiàn)場,責(zé)任落實(shí)到崗位和人員。
二、完善預(yù)警機(jī)制,及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)
各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處理。要在預(yù)警預(yù)報(bào)、接警處警環(huán)節(jié)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,安監(jiān)、氣象、水利、國土、交通、住建等部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系,密切跟蹤暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害災(zāi)情變化,認(rèn)真研判自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取有效防范措施。要進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)手段,根據(jù)需要配備監(jiān)測監(jiān)控、聲光報(bào)警、應(yīng)急廣播、應(yīng)急按鈕等裝置,確保預(yù)警信息通知到位。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是建筑施工、水利設(shè)施、尾礦庫“頭頂庫”、資源勘探等野外作業(yè)單位(隊(duì)伍)要加強(qiáng)與駐地基層政府的溝通聯(lián)系,企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案要有效銜接,確保發(fā)生險(xiǎn)情能互通信息、及時(shí)響應(yīng)。
三、做好應(yīng)急準(zhǔn)備,提高處置能力
各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高應(yīng)對處置自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。一是要根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,針對本地區(qū)氣象地理環(huán)境及主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),做好應(yīng)急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山企業(yè),要對現(xiàn)有的應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查測試,針對透水事故和洪災(zāi),配備各類水泵及管線、配件,確保各類應(yīng)急物資和裝備齊全有效。要加強(qiáng)對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查,對配備儲備不到位的,要責(zé)令其停產(chǎn)整改。二是要進(jìn)一步完善應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,切實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性、應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是開展災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識和自救互救技能教育培訓(xùn)工作,并且要作為長期工作任務(wù)深入持久地開展下去,不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識、素質(zhì)和能力。要充分利用各種媒體手段,全方位、多角度進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要反應(yīng)靈敏、果斷決策、有力指揮、有序疏導(dǎo)、有效施救。五是各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),做好搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生事故,能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作,把事故損失減小到最底限度。
四、深化隱患排查,加強(qiáng)檢查督查
各地、各部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,全面安排部署安全檢查和隱患排查治理 ,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,深化專項(xiàng)整治,對隱患要確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。
(一)做好礦山企業(yè)防洪和防治水工作。地下礦山企業(yè)要提前檢修好排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng),要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況,礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況;要及時(shí)觀測礦井涌水量變化情況,落實(shí)井口等重要部位的防范措施,嚴(yán)防因暴雨形成的泥石流、地表水灌入井下;對存在淹井危險(xiǎn)的礦井要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè),撤出井下人員,堅(jiān)決杜絕淹井(礦)事故的發(fā)生。露天礦山企業(yè)要重點(diǎn)防范高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故,凡存在高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故隱患的,一律停止生產(chǎn)作業(yè),限期整改。要做好機(jī)械設(shè)備和工業(yè)廠房的安全防護(hù),做好爆破器材庫房的防雷工作。要嚴(yán)格雨后的安全檢查,嚴(yán)防降雨引發(fā)滑坡、坍塌及泥石流而造成人員傷亡。
(二)做好尾礦庫(尾沙壩)潰壩預(yù)防工作。企業(yè)要在降雨前后尤其是強(qiáng)降雨后要及時(shí)組織工程技術(shù)人員開展對排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的巡查,防止排洪設(shè)施損毀、堵塞等泄洪能力降低險(xiǎn)象出現(xiàn);要嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位,按設(shè)計(jì)要求控制排洪蓋板開啟高度,防止出現(xiàn)漫壩、潰壩;各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)“頭頂庫”、“三邊庫”、無主庫、停用庫的監(jiān)督檢查,對“危庫”、“險(xiǎn)庫”、“病庫”企業(yè)要依法下達(dá)停產(chǎn)限期整改執(zhí)法文書,并督促企業(yè)將庫內(nèi)水位降低至最低,制定落實(shí)應(yīng)急現(xiàn)場處置措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保安全度汛。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線、庫房(工房)的監(jiān)控工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè),要重點(diǎn)檢查臨近山坡、江河湖泊或處于防洪區(qū)、庫區(qū)、地勢低洼區(qū)域的劇毒品、遇濕易燃物品、易燃液體、腐蝕品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存情況,對因水位上漲產(chǎn)生的安全隱患,要立即落實(shí)整改,確保汛期前整改到位;對難以整改到位,不能保證安全生產(chǎn)的單位,要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,切斷企業(yè)電源,及時(shí)清理生產(chǎn)裝置中的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物等,防止設(shè)備、設(shè)施浸水后,產(chǎn)生不安全因素和污染環(huán)境。要加強(qiáng)防雷、防靜電設(shè)施的檢查,對重要敏感庫房、工房的防雷設(shè)施開展一次全面的安全檢測,對發(fā)現(xiàn)不符合要求的必須立即整改到位;煙花爆竹企業(yè)在遇有雷電預(yù)警天氣時(shí),提前清理余藥、及時(shí)撤出人員,確保所有工序一律停產(chǎn)到位,嚴(yán)防因雷電、強(qiáng)降雨等自然因素引發(fā)的煙花爆竹安全事故。藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫等儲存具有爆炸性危險(xiǎn)品的工庫房,如因山體滑坡倒塌或被掩埋,應(yīng)立即撤離企業(yè)員工并在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,科學(xué)有序排險(xiǎn)處置。對設(shè)置在山地、水邊等的生產(chǎn)企業(yè),在強(qiáng)雷雨天氣后,要對庫房、工房進(jìn)行全面巡查,凡發(fā)現(xiàn)庫房工房墻體開裂、傾斜、倒塌的,應(yīng)采取安全措施消除隱患;對易積水的生產(chǎn)區(qū),要完善排水系統(tǒng)和其他防范措施。
(四)組織對建筑施工工地和各類廠、礦區(qū)工業(yè)廠房、職工宿舍、居民生活區(qū)以及建立在排土場、廢石堆、垃圾填埋場等周邊的建筑物和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查。各地各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)各類在建工程汛期安全隱患排查。對存在洪水、滑坡、坍塌和泥石流等威脅的,要提前采取應(yīng)對措施,嚴(yán)禁只考慮施工成本,不考慮人員安全,冒險(xiǎn)就近宿營。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣,要果斷撤出人員和停止相關(guān)作業(yè)。從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè),要特別注意鉆機(jī)的防雷管理,作業(yè)工棚要遠(yuǎn)離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點(diǎn),必要時(shí),停止作業(yè)并撤出人員。
(五)加強(qiáng)公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監(jiān)測監(jiān)控。對公路和鐵路沿線存在發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石等臨水臨崖重點(diǎn)地段和存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位,要加大巡查和監(jiān)測監(jiān)控力度。發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí),要及時(shí)增置危險(xiǎn)警示標(biāo)志,提醒車輛、行人謹(jǐn)慎通行,必要時(shí)立即阻止車輛、行人通行,并采取有力措施消除安全隱患。
江西省安委會(huì)辦公室
2017年4月5日