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江西省安委辦關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)巡查組座談會(huì)精神切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2017-04-28
贛安辦字〔2017〕32號(hào)
江西省安委辦關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)巡查組座談會(huì)
精神切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
萍鄉(xiāng)、宜春、撫州、上饒、南昌設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì):
近日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第七巡查組在萍鄉(xiāng)就煙花爆竹產(chǎn)業(yè)召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題座談會(huì)。省政府高度重視,副省長(zhǎng)李貽煌出席會(huì)議并提出了工作要求,巡查組組長(zhǎng)李世明作了重要講話(huà)。與會(huì)同志從不同角度、不同方面對(duì)我省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、政府部門(mén)和企業(yè)工作等方面進(jìn)行了座談和匯報(bào)。這充分體現(xiàn)了巡查組對(duì)煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心,對(duì)江西煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)巡查組座談會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、加大整合力度,推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化生產(chǎn)
要進(jìn)一步加大企業(yè)整合力度,依托現(xiàn)有煙花爆竹骨干企業(yè)對(duì)全省中小生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整合,堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、人員素質(zhì)差、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。“十三五”期間,產(chǎn)地設(shè)區(qū)市政府要提出和實(shí)現(xiàn)本地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制目標(biāo),省市縣上下結(jié)合聯(lián)動(dòng),努力推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)?;a(chǎn)。集團(tuán)化、規(guī)模化生產(chǎn)程度越高,越有利于發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)條件,不斷增強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康、有序發(fā)展。
二、加大升級(jí)力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
要督促企業(yè)對(duì)照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家和行業(yè)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè),特別是完善煙花爆竹企業(yè)“三庫(kù)”(危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù))、“四防”(防火、防雷、防爆、防靜電)建設(shè),確保“三庫(kù)”與生產(chǎn)能力相匹配,對(duì)“三庫(kù)”不符合要求的,一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化工作,實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,提高行業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,減少危險(xiǎn)工序生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。要切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平,繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo),建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和檔案臺(tái)賬。通過(guò)改造流程、提升裝備、優(yōu)化布局、科技創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等措施,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、加大監(jiān)管力度,嚴(yán)把安全許可準(zhǔn)入
要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)”的要求,把好安全許可準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)存在以下四種情形之一的,依法不予許可:(1)一廠多股東各自組織生產(chǎn)或集團(tuán)企業(yè)未實(shí)行“五統(tǒng)一”生產(chǎn)的(統(tǒng)一供銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一招聘用工、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算);(2)生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)”(危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù))不符合要求的;(3)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的;(4)企業(yè)空間布局不符合要求、無(wú)力改造,不按時(shí)提出延期申請(qǐng)或逾期整改不到位的。省安監(jiān)局對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣?/span>進(jìn)行網(wǎng)上公告,定期向社會(huì)公布已換證、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)企業(yè)名單。嚴(yán)格和規(guī)范煙花爆竹企業(yè)的設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收和核查環(huán)節(jié),對(duì)改擴(kuò)建、擬增加許可范圍的煙花爆竹企業(yè)必須履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)。要強(qiáng)化屬地監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)照“五查”(查非法,查管理,查資料,查設(shè)施,查落實(shí))內(nèi)容,開(kāi)展安全檢查,排查整治各類(lèi)安全隱患,嚴(yán)格檢查執(zhí)法。要針對(duì)當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn),督促煙花爆竹企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理,采取預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急值守等措施,防范和應(yīng)對(duì)因雷電、暴雨、高溫等自然因素可能引發(fā)的事故。
四、加大打擊力度,嚴(yán)厲查處非法違法行為
要嚴(yán)防非法違法生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)八類(lèi)不予批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)的檢查;要重點(diǎn)整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。提高企業(yè)違規(guī)違法成本,堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有“三超一改”(超員、超量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途)行為的,一律暫扣安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月以上;發(fā)生較大事故的,一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。要持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹打擊非法生產(chǎn)縣鄉(xiāng)村“三三制”責(zé)任追究規(guī)定,即:一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有3個(gè)以上行政村有煙花爆竹非法生產(chǎn)的,一個(gè)縣(市、區(qū))有3個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)失察的,對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或該縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分。切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)的一線(xiàn)“打非”責(zé)任,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會(huì)的作用,充分發(fā)揮基層廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性,健全和完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、人員跟蹤管控機(jī)制,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸銷(xiāo)售煙花爆竹行為。要公開(kāi)曝光反面典型,將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”,并及時(shí)向社會(huì)公告。
五、加大教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)
要充分發(fā)揮和利用信息化、可視化等現(xiàn)代科技手段作用,加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳教育,組織開(kāi)展事故警示教育和應(yīng)急演練,提高從業(yè)人員的敏感性、預(yù)判性和應(yīng)對(duì)力,強(qiáng)化企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全常識(shí)和自救知識(shí)。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理,嚴(yán)格超員超時(shí)超能力生產(chǎn),嚴(yán)禁夜間生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)格做到“三個(gè)統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一勞動(dòng)合同管理,全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,保護(hù)職工合法權(quán)益;二是統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn),推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。企業(yè)除繳交工傷保險(xiǎn)外,安全責(zé)任險(xiǎn)也必須購(gòu)買(mǎi)到位;三是統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)。必須做好對(duì)新進(jìn)廠職工的崗前培訓(xùn),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。企業(yè)要持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作,運(yùn)用“江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”,建立完善企業(yè)日常隱患排查治理自查自報(bào)自改制度,提高企業(yè)事故防范水平。
以上各點(diǎn)要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)各產(chǎn)地設(shè)區(qū)市安委會(huì)迅速傳達(dá)至各產(chǎn)區(qū)縣級(jí)安委會(huì)和各生產(chǎn)企業(yè),并于5月底將貫徹落實(shí)情況書(shū)面上報(bào)省安委會(huì)辦公室。
江西省安委會(huì)辦公室
2017年4月28日