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江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知

發(fā)布時間:2017-07-26

 

 

贛安監(jiān)管(辦)字〔2017〕106號

 

 

 

 


 

 

 

 

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹

安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知

  

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局: 

現(xiàn)將《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

  

 

 

                     江西省安監(jiān)局辦公室

                    2017年7月25日

 

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會、省安委會、省安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署,特制訂我省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn),堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人,嚴(yán)格落實(shí)各項安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅決遏制煙花爆竹重特大事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

(一)針對企業(yè)層面要做到五個重點(diǎn)檢查:

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)教育、人員培訓(xùn)及特殊工種人員持證上崗情況;建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”履行及竣工驗(yàn)收情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》落實(shí)情況,特別是“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫和防爆、防火、防雷、防靜電)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況,分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”等違法違規(guī)行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)落實(shí)情況。檢查企業(yè)流向登記制度落實(shí)情況,以及涉藥作業(yè)及儲存場所風(fēng)險管控情況。

3.批發(fā)企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在經(jīng)營超標(biāo)違禁非法成品、超許可范圍經(jīng)營及向零售店銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品行為。

4.零售單位。重點(diǎn)檢查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、集中連片經(jīng)營、銷售超標(biāo)違禁專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況,夏季防雷、防靜電和停產(chǎn)措施落實(shí)情況。

(二)針對政府層面要做到四個重點(diǎn)檢查:

1.重點(diǎn)檢查分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”與“上店下宅、前店后宅”專項整治部署開展情況;

2.重點(diǎn)檢查高危產(chǎn)品管控情況;

3.重點(diǎn)檢查高溫停產(chǎn)部署落實(shí)情況;

4.重點(diǎn)檢查“打非”責(zé)任落實(shí)情況。

三、工作安排

2017年7月至10月,集中4個月時間開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。

(一)積極部署,對照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查自改(7月)

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要對照本方案督查內(nèi)容,全面開展自查自改,對大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,要落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。對查出的各類問題要建立臺賬,并逐一按要求進(jìn)行整改;

2.全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患,制定風(fēng)險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門,企業(yè)自查要做到全覆蓋。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,全面深入開展企業(yè)隱患排查(8月至9月)

1.企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真開展安全自查,企業(yè)要結(jié)合自查全面開展“五個一”活動,即:一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、一次全面落實(shí)隱患排查治理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、一次徹底的反“三違”集中行動。

2.屬地檢查。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對照督查檢查重點(diǎn)內(nèi)容,縣(區(qū))負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查,要逐項對照標(biāo)準(zhǔn)檢查,重點(diǎn)查非法、查管理、查資料、查設(shè)施、查落實(shí)。

3.交叉檢查。組織五個產(chǎn)地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局開展交叉檢查,本次交叉檢查從8月初開始,8月11日前完成,具體行程安排由各檢查組與當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安監(jiān)局銜接,當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)將交叉檢查工作要求和檢查組安排通知縣級安監(jiān)局。檢查組由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成員由市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成,可抽調(diào)相關(guān)專家或產(chǎn)地縣級安監(jiān)局相關(guān)人員參加,各組要將檢查情況書面材料及時向省局報送。 

分組安排為:萍鄉(xiāng)市局檢查撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、金溪縣;上饒市局檢查萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣;撫州市局檢查宜春市萬載縣、袁州區(qū);南昌市局檢查上饒市廣豐區(qū);宜春市局檢查萍鄉(xiāng)市上栗縣。

4.專項檢查。省安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊開展煙花爆竹專項檢查,重點(diǎn)檢查上栗縣22家A類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)規(guī)定情況和6月份總局暗訪發(fā)現(xiàn)存在隱患的7家企業(yè)整改情況。

(三)實(shí)地督查,統(tǒng)籌推動全省煙花爆竹安全監(jiān)管落到實(shí)處(9月-10月)

省局將于9月、10月不定期對各地?zé)熁ū癜踩O(jiān)管工作進(jìn)行督查,督查采取“四不兩直”方式,對發(fā)現(xiàn)的問題,一律從嚴(yán)從重處理并予以通報。

四、工作要求

(一)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織和開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作。同時,要按時調(diào)度和上報大檢查開展情況,并于每月底前填報《江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計表》至省局煙花爆竹處,聯(lián)系人:李耀旭,0791-85257058(含傳真),郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn。 

(二)對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底,大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的,嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法嚴(yán)懲。

(三)督查、檢查人員要嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”要求,輕車簡從、廉潔執(zhí)法。要深入基層、深入一線、深入企業(yè),嚴(yán)肅認(rèn)真地開展好督查活動。 

 

附件:江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計表 

 

        附件

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