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江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)危險(xiǎn) 化學(xué)品安全生產(chǎn)工作座談會(huì)精神的通知
發(fā)布時(shí)間:2017-10-10
贛安辦字〔2017〕94號(hào)
江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)危險(xiǎn)
化學(xué)品安全生產(chǎn)工作座談會(huì)精神的通知
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安委會(huì),省安委會(huì)有關(guān)成員單位:
為認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,9月30日下午,國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作座談會(huì)。總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王玉普出席會(huì)議并作重要講話。現(xiàn)就我省貫徹落實(shí)全國(guó)?;钒踩a(chǎn)工作座談會(huì)精神,做好十九大期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求通知如下:
一、會(huì)議主要精神
會(huì)議指出,黨的十九大即將召開(kāi),安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話和批示指示精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任和神圣使命,進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué),把為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要政治任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域涉及范圍廣、品種多、數(shù)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),尤其是大量的中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,要細(xì)致深入找出癥結(jié)原因,打好法規(guī)制度、安全管理、技術(shù)措施等綜合整治的“組合拳”,深入推進(jìn)?;钒踩C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,大力推進(jìn)危化品項(xiàng)目搬遷、重大安全技術(shù)工程改造和重大隱患治理等重點(diǎn)工作。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,加快起草《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》,探索建立?;奉I(lǐng)域行刑銜接制度,善于運(yùn)用法律武器,依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要注重運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段提升本質(zhì)安全水平,實(shí)施?;啡芷谛畔⒒踩芾恚怀?/span>“兩重點(diǎn)一重大”,加快建設(shè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與事故預(yù)警系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,制定完善?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的權(quán)力責(zé)任清單,加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管力量建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度,利用社會(huì)化力量,強(qiáng)化事故預(yù)防。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè),“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”,不斷提高危化品安全管理水平。要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,加快危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)和實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè),提高?;肥鹿蕬?yīng)急處置能力。
二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神工作措施
近年來(lái),我省化工企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,安全監(jiān)管壓力不斷增大,2016、2017年連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故,造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地要強(qiáng)化安全監(jiān)管,采取有效措施,進(jìn)一步遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)勢(shì)頭,為十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
(一)認(rèn)真做好十九大期間安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)深化安全大檢查工作。對(duì)照前期國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合督查組發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題以及企業(yè)自查、部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要照單整治復(fù)查,確保整改到位、隱患清零。二是目前到十九大結(jié)束,全省范圍內(nèi)已建成未投入試生產(chǎn)(使用)的新、改、擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目原則上不得進(jìn)行試生產(chǎn),因特殊需要申報(bào)試生產(chǎn)的,報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案,并由當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織專家對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)的安全措施及應(yīng)急方案進(jìn)行論證,縣安監(jiān)局及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可試生產(chǎn);三是十九大期間,全省涉及“危險(xiǎn)工藝、一二級(jí)重大危險(xiǎn)源”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上全部停產(chǎn),因特殊理由生產(chǎn)的,經(jīng)縣安監(jiān)局及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可生產(chǎn)。四是十九大期間,原則上暫停動(dòng)火、受限空間等八大特殊作業(yè),特殊情況下確需進(jìn)行的,報(bào)縣安監(jiān)局備案,并要升級(jí)管理,所有特殊作業(yè)一律至少由企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字方可進(jìn)行。五是各地要加強(qiáng)停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,要求已停產(chǎn)企業(yè)清空置換設(shè)備、管道內(nèi)的物料,嚴(yán)格庫(kù)存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理。
(二)加大執(zhí)法檢查力度。一是嚴(yán)厲打擊非法違法行為。針對(duì)問(wèn)題突出的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、許可證照超期,要開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)典型違法違規(guī)行為進(jìn)行上限處罰和曝光,提高對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的震懾力。二是堅(jiān)持“四不兩直”,嚴(yán)格執(zhí)法處罰。按照“四不兩直”的要求,各地安監(jiān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展隨機(jī)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)隱患問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書(shū);對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,一律依法嚴(yán)懲。三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。凡是危險(xiǎn)工藝聯(lián)鎖控制系統(tǒng)及重大危險(xiǎn)源聯(lián)鎖控制系統(tǒng)不符合總局要求、八大特殊作業(yè)不規(guī)范、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的、安全生產(chǎn)條件差的、安全隱患沒(méi)有整改到位的,一律下達(dá)停產(chǎn)指令書(shū)并停止供電。
(三)積極推進(jìn)?;钒踩C合治理工作取得實(shí)效。一是各地區(qū)要督促所有涉及危化品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè),加快進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,11月底前,全省所有地區(qū)和企業(yè)必須完成?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)和制定管控措施工作。二是2018年3月是全省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案的第一個(gè)節(jié)點(diǎn),其中的11項(xiàng)工作任務(wù)要求在該時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成,該項(xiàng)工作任務(wù)已列入安全生產(chǎn)考核的必查內(nèi)容,各地要高度重視,立足早部署,增強(qiáng)工作主動(dòng)性,在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成工作任務(wù)。三是進(jìn)一步深化儲(chǔ)罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所、特殊作業(yè)等專項(xiàng)整治,大力開(kāi)展?;费b卸作業(yè)安全整治,“反三違”專項(xiàng)治理行動(dòng);深入分析本地區(qū)安全設(shè)計(jì)診斷和自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造實(shí)施情況,對(duì)改造不到位、使用不到位、維護(hù)不到位的企業(yè)列為重點(diǎn)對(duì)象,限期整改到位。
(四)精心謀劃歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。一是做好停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工工作。十九大后企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前,要制定和完善詳細(xì)的生產(chǎn)裝置開(kāi)車時(shí)異常情況應(yīng)急處置預(yù)案,并落實(shí)到崗位和每個(gè)操作人員。二是做好冬季危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格排查防凍、防滑、防靜電、防火和防爆等安全措施落實(shí)情況,要采取針對(duì)性的防范措施,嚴(yán)防因儲(chǔ)罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸事故。三是緊盯事故不放松。凡是在安全生產(chǎn)大檢查期間,尤其是黨的十九大這一重要時(shí)段,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查,暫扣安全許可證并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,納入安全生產(chǎn)不良記錄誠(chéng)信體系,對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)予以降級(jí)處理。
江西省安委會(huì)辦公室
2017年10月10日