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江西省安監(jiān)局關(guān)于國(guó)家煤監(jiān)局檢查組對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作抽查情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2018-11-01

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 贛安監(jiān)管煤字〔2018〕105號(hào) 江西省安監(jiān)局關(guān)于國(guó)家煤監(jiān)局檢查組對(duì)我省 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作抽查情況的通報(bào) 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣煤礦安全監(jiān)管部門、省能源集團(tuán)公司: 按照國(guó)家煤監(jiān)局統(tǒng)一部署,10月10日至10月21日,國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查二組對(duì)我省部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行了抽查。為認(rèn)真督促整改抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,切實(shí)提高全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下: 一、抽查情況及發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 抽查期間,檢查組聽(tīng)取了省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及有關(guān)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況匯報(bào),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和材料審核的方式, 對(duì)我省10處標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦(2處二級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦,8處三級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦)的標(biāo)準(zhǔn)化工作分11個(gè)專業(yè)進(jìn)行了抽查。經(jīng)抽查,全省2處二級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦和5處三級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦達(dá)到原有標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí), 3處三級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦被撤銷等級(jí)。抽查的10處煤礦中,檢查組共發(fā)現(xiàn)807個(gè)具體問(wèn)題和隱患,其中7處抽查達(dá)到原有標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦中,有4處煤礦因問(wèn)題和隱患較多,檢查組建議此4處煤礦停產(chǎn)整改。 此次抽查暴露出我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平低、技術(shù)管理薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理差、災(zāi)害防治還不到位等突出問(wèn)題,主要反映在以下幾個(gè)方面。 (一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平低。全省現(xiàn)有132處煤礦中,達(dá)標(biāo)煤礦103處。達(dá)標(biāo)煤礦中,101處為三級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦,僅2處為二級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦,全省沒(méi)有一級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦。被抽查的10處煤礦中,3處被撤銷等級(jí),撤銷的比例到達(dá)30%;其余7處煤礦中,除江西煤業(yè)集團(tuán)公司流舍煤礦、江西煤業(yè)集團(tuán)公司白源煤礦外,其他5處煤礦檢查得分皆比等級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)高出不到2分,處于保級(jí)的邊緣。 (二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。大部分小煤礦對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)模糊,沒(méi)有將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升安全生產(chǎn)水平的日常工作貫穿全過(guò)程,而是作為應(yīng)付發(fā)證、檢查的一種手段,因而自評(píng)自糾、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作不認(rèn)真,工作水平相對(duì)國(guó)有煤礦差距較大。部分煤礦主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹(shù)立不牢,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不精準(zhǔn)確、隱患排查治理不到位,少數(shù)煤礦甚至走過(guò)場(chǎng)。 (三)技術(shù)管理薄弱。部分煤礦沒(méi)有配齊采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)等專業(yè)的專職技術(shù)人員,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。如豐城市平安煤礦總工程師兼瓦檢員、機(jī)電礦長(zhǎng)兼電工、安全礦長(zhǎng)兼安全員,吉水縣石蓮礦業(yè)有限公司沒(méi)有配備采煤、掘進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員。大部分被抽查煤礦存在作業(yè)規(guī)程編制不符合實(shí)際、未按規(guī)定審批、復(fù)審時(shí)間不符合要求、無(wú)貫徹記錄等諸多問(wèn)題。部分煤礦圖紙不規(guī)范,如上栗黃沖煤礦存在采掘工程平面圖缺往年采掘采空區(qū)填繪、圖紙內(nèi)容填繪不全、注記與圖例不符等問(wèn)題。 (四)現(xiàn)場(chǎng)管理差、隱患問(wèn)題多。檢查組發(fā)現(xiàn)的807個(gè)具體問(wèn)題中,一是采煤工作面工程質(zhì)量存在問(wèn)題較多,如流舍煤礦工作面切頂線側(cè)、回順超前支護(hù)單體、運(yùn)順超前支護(hù)上幫側(cè)單體無(wú)防倒措施,萍鄉(xiāng)市五陂煤礦回風(fēng)順槽超前支護(hù)單體支柱防倒裝置不全、存在失效支柱和偏差支柱;二是運(yùn)輸管理問(wèn)題多,如湘東區(qū)荷堯橫嶺煤礦井下37臺(tái)礦車采用非標(biāo)準(zhǔn)連接件,行人、運(yùn)煤共用巷道缺少躲避硐室等,豐城市平安煤礦采用主副井同時(shí)提升原煤、運(yùn)送人員;三是機(jī)電設(shè)備管理不嚴(yán),如豐城市平安煤礦井下電氣設(shè)備多處失爆,吉水縣石蓮礦業(yè)有限公司井下30臺(tái)電氣設(shè)備失爆,-320一處盲巷內(nèi)有電氣設(shè)備。 (五)隱蔽致災(zāi)因素普查和礦井水文地質(zhì)工作存在較大差距。部分被抽查煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱,防治水圖件不全,周邊積水情況未摸清,如吉水縣石蓮礦業(yè)有限公司未對(duì)周邊采空區(qū)、地表水庫(kù)積水情況進(jìn)行普查、分析和統(tǒng)計(jì),礦井充水性圖內(nèi)容不全,個(gè)別缺探水線、警戒線標(biāo)繪;豐城市騰達(dá)煤礦對(duì)上覆6個(gè)小煤窯開(kāi)采及水文地質(zhì)情況掌握不清,上栗縣黃沖煤礦對(duì)曾有5處地點(diǎn)與本礦井貫通過(guò)的已關(guān)閉的萍礦集團(tuán)黃沖礦和雞冠山鄉(xiāng)煤礦、上部老窯的積水量、涌水量說(shuō)明簡(jiǎn)單、不夠詳細(xì)。 (六)煤礦“三量”管理不規(guī)范,部分煤礦采掘嚴(yán)重失調(diào)。如豐城市平安煤礦回采煤量不符合“三量”規(guī)定,萍鄉(xiāng)市五陂煤礦“三量”計(jì)算臺(tái)賬內(nèi)容不規(guī)范;蓮花縣安里煤礦因無(wú)正規(guī)工作面(即煤礦沒(méi)有回采煤量,屬采掘嚴(yán)重失調(diào)的重大隱患)被撤銷等級(jí)。 二、下一步工作要求 針對(duì)這次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全省煤礦要舉一反三,認(rèn)真整改,全力提升煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,具體做好以下工作。 (一)認(rèn)真整改,督促整改落實(shí)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。抽查煤礦所在地煤礦安全監(jiān)管部門、省能源集團(tuán)公司要督促煤礦對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究,采取切實(shí)措施確保整改落實(shí)到位;不能立即整改的要制定整改方案,按照“五落實(shí)”的要求制定整改方案,限期完成整改;屬于重大隱患的,要責(zé)令全礦或區(qū)域停產(chǎn),整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)。被撤銷等級(jí)的3處煤礦,屬地煤礦安全監(jiān)管部門要立即下達(dá)撤銷等級(jí)文件和責(zé)令停產(chǎn)的執(zhí)法文書,并報(bào)省安監(jiān)局。 (二)補(bǔ)齊短板,全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全省各煤礦企業(yè)要高度重視,對(duì)照此次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行一次全面梳理檢查,重點(diǎn)檢查安全管理人員和專業(yè)人員配備、煤礦 “三量”情況、煤礦技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作機(jī)制、礦井范圍及周邊積水情況、采掘工作面工程質(zhì)量、機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理等是否符合規(guī)程規(guī)范規(guī)定及國(guó)家要求,切實(shí)防范事故,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 (三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查。全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要按照《江西省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查的通知》(贛安監(jiān)煤字﹝2018﹞100號(hào))要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)真開(kāi)展檢查并嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)檢查煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和持續(xù)達(dá)標(biāo)情況,對(duì)發(fā)生事故、證照過(guò)期失效、“三量”不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張、無(wú)正規(guī)回采工作面、采用木支護(hù)、未查明水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)積水情況,以及未配備負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地質(zhì)測(cè)量各專業(yè)專職技術(shù)人員等存在重大隱患、不符合達(dá)標(biāo)基本條件的煤礦,要堅(jiān)決撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí),限期整改到位;對(duì)逾期整改不到位的煤礦,堅(jiān)決提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄌ蕴顺觥U?qǐng)各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門于12月10日前,將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)及檢查情況表(表格格式見(jiàn)附件)報(bào)省安監(jiān)局煤監(jiān)處,聯(lián)系人,游啟,聯(lián)系電話:(0791)85257187。 附件:煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查情況表 附件 江西省安監(jiān)局 2018年10月30日

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