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江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化的若干措施的通知
發(fā)布時(shí)間:2020-05-15
江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化的若干措施的通知
發(fā)布日期:2020-05-15 14:49 信息來(lái)源:科信處 字號(hào):[大] [中] [小]
江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化的若干措施的通知
各市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局,各安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
現(xiàn)將《推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省應(yīng)急管理廳辦公室
2020年5月14日
推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化
的若干措施
為充分發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)行為,提升安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平和質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)化,制定如下措施:
一、發(fā)揮市場(chǎng)主體作用
1.對(duì)未列入省政府保留的行政審批必要安全生產(chǎn)中介服務(wù)(見(jiàn)附件),由市場(chǎng)主體自主決定是否委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為其提供相關(guān)服務(wù)。
2.支持有條件的市場(chǎng)主體自行開(kāi)展相關(guān)技術(shù)評(píng)估工作,也可委托具備能力的第三方提供相關(guān)服務(wù)。
二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序,提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,依法處罰違法違規(guī)行為,對(duì)失信機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)禁入和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。
5.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,擾亂技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。
6.篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持做大做強(qiáng),為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。
三、引導(dǎo)行業(yè)自律
7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用,引導(dǎo)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、質(zhì)量和水平。
8.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助開(kāi)展技術(shù)仲裁,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)從業(yè)秩序。
四、規(guī)范政府監(jiān)管行為
9.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)正?;顒?dòng),不得設(shè)定或變相設(shè)定機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)入障礙。
10.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),或者利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。
11.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得干預(yù)市場(chǎng)定價(jià),或者擅自出臺(tái)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
12.應(yīng)急管理部門所屬事業(yè)單位、管理的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),杜絕“紅頂中介”。
五、加強(qiáng)信息公開(kāi)
13.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度,除涉及國(guó)家秘密外,安全生產(chǎn)中介服務(wù)相關(guān)信息須在中介機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站上公開(kāi),確保信息及時(shí)、真實(shí)、完整。
14.以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、安全評(píng)價(jià)師查詢平臺(tái)、注冊(cè)安全工程師查詢系統(tǒng)等為依托,公布和共享執(zhí)法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息,實(shí)行信息共享。
六、暢通投訴舉報(bào)渠道
15.暢通“12350”投訴舉報(bào)熱線,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。
附件:
省政府保留的行政審批必要安全生產(chǎn)中介服務(wù)
序號(hào) |
中介服務(wù)事項(xiàng)名稱 |
涉及的審批事項(xiàng)項(xiàng)目名稱 |
審批部門 |
中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu) |
中介費(fèi)用承擔(dān)方 |
1 |
非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià) |
非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 |
省應(yīng)急廳 |
具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) |
企業(yè) |
2 |
非煤礦礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì) |
非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 |
省應(yīng)急廳 |
設(shè)計(jì)單位 |
企業(yè)(建設(shè)單位) |
用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存、裝卸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 |
|||||
3 |
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià) |
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 |
省應(yīng)急廳 |
具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu) |
企業(yè)(建設(shè)單位) |