江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2021〕16號(hào)

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局，有關(guān)中央駐贛單位和省屬集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺(tái)五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓(xùn)，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）統(tǒng)一部署，我廳制定了《江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

                      江西省應(yīng)急管理廳

                     2021年1月21日

 

 

江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查

實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取山東煙臺(tái)五彩龍金礦“1•10”爆炸事故教訓(xùn)，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）統(tǒng)一部署，切實(shí)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制非煤礦山事故發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，按照1月13日國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開(kāi)的歲末年初全國(guó)安全防范工作和1月14日國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開(kāi)的全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)安排，緊緊圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，從即日起到3月底，以嚴(yán)防坍塌垮塌、爆炸、火災(zāi)、透水、中毒窒息、墜罐跑車(chē)、尾礦庫(kù)潰壩等事故為重點(diǎn)，對(duì)所有非煤礦山進(jìn)行全面檢查，集中消除一批重大事故隱患，集中曝光一批嚴(yán)重違法失信企業(yè)，集中解決一批突出問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，堅(jiān)決有效防范和遏制重特大事故，確保今年工作開(kāi)好局起好步。

二、專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）地下礦山

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范采空區(qū)坍塌事故措施落實(shí)情況；

3.防范火災(zāi)事故措施落實(shí)情況；

4.防范透水事故措施落實(shí)情況；

5.防范中毒窒息事故措施落實(shí)情況；

6.防范墜罐跑車(chē)事故措施落實(shí)情況；

7.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

8.安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)復(fù)評(píng)情況。

（二）露天礦山

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況；

3.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

4. 安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)復(fù)評(píng)情況。

（三）尾礦庫(kù)

1.防范潰壩事故措施落實(shí)情況；

2.防范尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)損毀安全管理措施落實(shí)情況。

3. 安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)復(fù)評(píng)情況。

（四）基建礦山

1.外包施工隊(duì)伍資質(zhì)、安全許可等情況；

2.安全管理措施落實(shí)情況。

（五）生產(chǎn)礦山采掘施工單位

1.“九統(tǒng)一”安全管理落實(shí)情況；

2.隊(duì)伍資質(zhì)、安全許可等情況。

三、工作安排

（一）企業(yè)層面

各在產(chǎn)、在建非煤礦山企業(yè)要對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)所有生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行不間斷自查自改；于1月31日前結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)開(kāi)展情況，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作方案》完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新評(píng)定、填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查表》（見(jiàn)附件1）并形成書(shū)面自查自改報(bào)告報(bào)送所在地應(yīng)急管理局。停產(chǎn)、停建非煤礦山企業(yè)要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開(kāi)展自查自改，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作方案》完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況等填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查表》（見(jiàn)附件1）并形成書(shū)面自查自改報(bào)告報(bào)送所在地應(yīng)急管理局。對(duì)查出的事故隱患，要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，確保及時(shí)整改到位。對(duì)存在重大事故隱患，整改前無(wú)法保證安全的，要立即停產(chǎn)整改；重大隱患要逐項(xiàng)建立檔案，確保整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)，同時(shí)報(bào)告所在地應(yīng)急管理局。有關(guān)省屬集團(tuán)公司要帶頭做表率，認(rèn)真組織所屬非煤礦山開(kāi)展自查自改，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有關(guān)省屬集團(tuán)公司要將專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)于3月1日前報(bào)省應(yīng)急管理廳。

（二）縣級(jí)層面

縣級(jí)應(yīng)急管理局要組織專(zhuān)家組對(duì)轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)、在建非煤礦山、采掘施工單位和未銷(xiāo)號(hào)尾礦庫(kù)進(jìn)行全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)突出專(zhuān)項(xiàng)檢查事項(xiàng)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，1-2月重點(diǎn)檢查地下礦山、高陡邊坡露天礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和基建礦山；地下礦山專(zhuān)家組必須包含采礦、地質(zhì)、機(jī)電專(zhuān)業(yè)省市級(jí)專(zhuān)家?guī)烊藛T。各縣級(jí)應(yīng)急管理局在專(zhuān)項(xiàng)檢查復(fù)核過(guò)程中，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查和“五個(gè)一”活動(dòng)相關(guān)要求，按照《江西省金屬非金屬礦山安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作方案》對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行核定，核定結(jié)果發(fā)生變化的及時(shí)調(diào)整并上報(bào)；各縣級(jí)應(yīng)急管理局要將本次專(zhuān)項(xiàng)檢查的情況資料逐礦納入礦山基礎(chǔ)檔案?jìng)洳椤?/span>

（三）設(shè)區(qū)市級(jí)層面

市級(jí)應(yīng)急管理局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)、在建單班入井人數(shù)30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和邊坡高度200米以上的露天礦山等重點(diǎn)礦山專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行全覆蓋核查，對(duì)各重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)核定情況進(jìn)行調(diào)度、匯總并上報(bào)。

（四）省廳層面

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)對(duì)省屬集團(tuán)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)礦山專(zhuān)項(xiàng)檢查情況按30%比例抽查；對(duì)各重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

四、工作要求

（一）切實(shí)高度重視。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求，明確各項(xiàng)工作責(zé)任單位、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限等，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查有效開(kāi)展。

（二）嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)安排和非煤礦山大規(guī)模停產(chǎn)檢修的實(shí)際情況，推動(dòng)各非煤礦山企業(yè)自查自改，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前未按要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的或?qū)ｍ?xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未整改到位的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要緊盯非煤礦山重大事故隱患，及時(shí)匯總本地區(qū)重大事故隱患信息，逐一實(shí)施掛牌督辦，并在本部門(mén)官網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，直至企業(yè)完成整改并經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)沒(méi)有上報(bào)的重大事故隱患，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定、按照規(guī)定上限予以處罰。

（四）建立約談通報(bào)和曝光制度。省廳將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督查。對(duì)于在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責(zé)的地區(qū)，督查組將約談地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人并向有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)；對(duì)于屢禁不止、屢罰不改的非煤礦山企業(yè)，將在全省范圍內(nèi)予以公開(kāi)曝光，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合懲戒措施。

（五）及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。自1月22日起，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要于每周四17時(shí)前將本地區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改情況匯總表（見(jiàn)附件2）、非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表（見(jiàn)附件3）、非煤礦山重大隱患明細(xì)表（見(jiàn)附件4）報(bào)省廳；3月31日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)和安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)核定結(jié)果報(bào)省廳。聯(lián)系人及電話：熊慶、謝曉斌，0791-852570388；電子郵箱：jgyc@yjglt.jiangxi.gov.cn）。

 

附件：1.非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查表

2.非煤礦山企業(yè)自查自改情況匯總表

                 3.非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表

                 4.非煤礦山重大隱患明細(xì)表

 

                    附件 .doc