3月23日，習(xí)近平總書(shū)記在河北雄安新區(qū)考察，主持召開(kāi)深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“承接也一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將疏解北京非首都功能和京津冀協(xié)同發(fā)展有機(jī)銜接。”

1個(gè)多月前，在北京考察中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“北京要立足城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在有增有減、有保有壓中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”

開(kāi)局之年，從北京到雄安，連續(xù)兩次地方考察，都聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，這是一項(xiàng)新時(shí)代里首個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

如今，“未來(lái)之城”拔節(jié)生長(zhǎng)，京畿大地日新月異。貫穿始終的，是馳而不息的奮進(jìn)實(shí)干，更是以辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃考量。

協(xié)同發(fā)展的破題，始于一場(chǎng)關(guān)乎首都發(fā)展的“減與增”。

時(shí)間來(lái)到2014年2月。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”。

彼時(shí)的北京，正經(jīng)歷著一場(chǎng)“成長(zhǎng)的煩惱”。人口過(guò)度增長(zhǎng)、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境壓力比較大……破解北京的“大城市病”，需要“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。

“解決好北京發(fā)展問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量”。

如何解題“京津冀一體化”？

總書(shū)記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要“牽住疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’”“疏解不是簡(jiǎn)單搬家，也要以此為契機(jī)更新升級(jí)”。

以疏為進(jìn)、以舍謀得，理念一變，天地寬。

北京堅(jiān)持減量發(fā)展，騰挪出高質(zhì)量發(fā)展新空間，整體提升城市功能；天津發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，與北京科技創(chuàng)新資源密切對(duì)接；河北雄安新區(qū)和北京城市副中心加強(qiáng)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化唐山、保定、張家口、廊坊等節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用。

“京津冀一體化相得益彰，最后說(shuō)誰(shuí)也沒(méi)有吃虧，誰(shuí)都得到自己想要的好東西”。一減一增，一疏一接，三省市跳出“一城一地”的窠臼，在全國(guó)大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，錯(cuò)位發(fā)展、各展其長(zhǎng)。

如何推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展？

“破與立”的辯證，貫穿于協(xié)同發(fā)展的攻堅(jiān)克難。

“著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”，總書(shū)記指明關(guān)鍵。

破的是條塊分割、各自為戰(zhàn)的舊格局。過(guò)去，京津冀三地雖地緣相接卻聯(lián)動(dòng)不足，行政邊界成為發(fā)展的“無(wú)形圍墻”。

要破除交通壁壘，京津冀主要城市1到1.5小時(shí)交通圈基本成型；要破除生態(tài)壁壘，深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；更要破除民生壁壘，推進(jìn)教育、醫(yī)療、社?？缡⊥ㄞk。一個(gè)個(gè)頑瘴痼疾逐一破解，各類資源要素流動(dòng)更順暢。

立的是一體謀劃、協(xié)同共進(jìn)的新體系。“抓住北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍的契機(jī)，加強(qiáng)與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。”

去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將“北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心”擴(kuò)圍為“北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。今年《政府工作報(bào)告》提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地”。

科技創(chuàng)新的協(xié)同化，正在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一體化。“北京研發(fā)、天津中試、河北量產(chǎn)”“北京研發(fā)、天津制造、河北應(yīng)用”等模式落地有效，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成良性循環(huán)，蘊(yùn)蓄起高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

京津冀協(xié)同發(fā)展，不是急功近利的 “大干快上”，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打、謀定而后動(dòng)的戰(zhàn)略謀劃，彰顯著“一域與全局”的發(fā)展智慧。

2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展”。

建設(shè)雄安新區(qū)，恰是生動(dòng)一例。

爭(zhēng)光一域、添彩全局。9年來(lái)，雄安，這個(gè)“同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國(guó)意義”的新區(qū)，“大膽探索、先行先試”。“十四五”期間，雄安新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%，累計(jì)完成投資工作量超1萬(wàn)億元，成為撬動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)。

此次考察，總書(shū)記對(duì)雄安新區(qū)寄予厚望：“努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板”。

于區(qū)域角度下，雄安為京津冀之一隅。在全局視角中，京津冀則為國(guó)之一域。

大格局，大戰(zhàn)略，大作為。

放眼新時(shí)代，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系有機(jī)銜接。各區(qū)域彼此交映、連點(diǎn)成面，一域接著一域改革創(chuàng)新，一程連著一程砥礪奮進(jìn)，不斷打開(kāi)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新空間。

于“減與增”中辨明方向，于“破與立”中轉(zhuǎn)換動(dòng)能，于“一隅與全局”中找準(zhǔn)定位，把握歷史發(fā)展的辯證法，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，大黨大國(guó)步履鏗鏘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

策劃：杜尚澤、彭俊

撰文：陳世涵

編輯：左瀟

海報(bào)：李艷

校檢：吳玥