安全評價單位名稱

井岡山市工業(yè)園區(qū)

項目名稱:

井岡山市工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估報告

簡 介:

井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市，園區(qū)按“一園兩區(qū)”（城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃調(diào)整，井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨立又有機聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實情況，管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃的批復(fù)》（井府字[2018]37號），城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里，古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里，兩區(qū)相距約21km。

目前井岡山市工業(yè)園區(qū)已建項目涉及數(shù)量不等的易燃、有毒和具有腐蝕性危險化學(xué)品，不涉及重大危險源及危險工藝。其容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591 號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號）、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險的對策措施”。

井岡山市工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對工業(yè)園區(qū)進行園區(qū)安全風(fēng)險評估。江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心成立了安全風(fēng)險評估項目組進行工作。安全風(fēng)險評估的過程中，評價項目組多次考察了園區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場，并與有關(guān)人員進行了座談。

安全風(fēng)險評估項目組依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和相關(guān)資料，重點對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所進行評價，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產(chǎn)生的條件并預(yù)測其后果，提出相應(yīng)的對策建議，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進入的安全要求，作為園區(qū)安全工作及應(yīng)急管理部門進行園區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐文件。

安全評價項目組長:

李永輝

技術(shù)負責(zé)人:

馬程

過程控制負責(zé)人:

檀廷斌

評價報告編制人:

李永輝

報告審核人:

陳浩

參與評價工作的安全評價師:

李永輝、劉志強

注冊安全工程師:

李永輝

技術(shù)專家:

賴紅華、李月蘭

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

李永輝

時間和主要任務(wù):

完成時間：2020年12月20日；

主要任務(wù)：安全風(fēng)險評估報告；

評價報告:

一、評價對象及范圍：

風(fēng)險評估的范圍為井岡山市工業(yè)園區(qū)，即為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評價中將進行相應(yīng)描述，并提出建設(shè)性意見和建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考，也有利于有關(guān)部門的管理。

本報告資料收集截止時間2020年10月30日，該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內(nèi)。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評價經(jīng)驗，結(jié)合井岡山市工業(yè)園區(qū)的實際情況

（1）資料與編制依據(jù)收集

前期準備工作應(yīng)包括：明確評價對象，本評價的工作內(nèi)容要包括以下七個部分：

和評價范圍；組建評價組；明確評價目的和目標；制定計劃進度；收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范；實地調(diào)查被評價對象的基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場勘察，準確記錄勘察結(jié)果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響，從周邊企事業(yè)單位分布、交通設(shè)施、常住人口分布、人流分布、社會風(fēng)俗、農(nóng)耕習(xí)慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作的影響。

（3）辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險裝置；辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

（4）各類技術(shù)檢查表編制與現(xiàn)場考察

在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過填寫《園區(qū)企業(yè)情況登記表》相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合工作組成員及專家的考察，對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。

（5）危險源事故后果及對周邊影響評價

在危險源技術(shù)參數(shù)、脆弱性目標調(diào)查，以及危險源辨識的基礎(chǔ)上，運用相應(yīng)事故后果模型，對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎(chǔ)上，對自然條件對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目的影響進行評價。

（6）園區(qū)安全性整體定量風(fēng)險評價

運用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果——區(qū)域定量風(fēng)險評價技術(shù)，將安全狀況評價、事故后果評價結(jié)果以及周邊人口分布情況結(jié)合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風(fēng)險進行疊加，獲得園區(qū)的個人安全風(fēng)險等值線分布，以及社會安全風(fēng)險容量曲線，并以此結(jié)合風(fēng)險容許標準共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。

（7）園區(qū)應(yīng)急能力評價

通過對井岡山市工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)和運行機制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急力量、應(yīng)急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計分析，查找應(yīng)急準備、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)等應(yīng)急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強應(yīng)急準備、提高應(yīng)急處置能力的相關(guān)建議和措施。

（8）后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（人口密集區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護單位等）、現(xiàn)有園區(qū)整體風(fēng)險、安全容量、運輸風(fēng)險等進行分析，對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

二、項目基本情況：

（1）井岡山市工業(yè)園區(qū)簡介

井岡山工業(yè)園區(qū)位于江西省井岡山市，園區(qū)按“一園兩區(qū)”（城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)。近幾年井岡山市社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃調(diào)整，井岡山工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、適應(yīng)新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2015年井岡山工業(yè)園區(qū)委托江西省城市環(huán)境設(shè)計事務(wù)所有限公司編制完成了《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，城區(qū)工業(yè)區(qū)按總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊工業(yè)企業(yè)集群；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)形成了相對獨立又有機聯(lián)系的綜合服務(wù)區(qū)、物流倉儲區(qū)、工業(yè)廠房區(qū)三大功能片區(qū)。但隨著近幾年的發(fā)展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規(guī)難以解決產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)實情況，管委會于2018年8月委托上海磊優(yōu)建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司修編了《井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，確保產(chǎn)業(yè)區(qū)科學(xué)合理的開發(fā)建設(shè)。井岡山工業(yè)園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意設(shè)立井岡山產(chǎn)業(yè)園和上栗產(chǎn)業(yè)園2家省級產(chǎn)業(yè)園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關(guān)于同意井岡山市工業(yè)園古城產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃的批復(fù)》（井府字[2018]37號），

城區(qū)工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地1.77平方公里，古城產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地2.07平方公里，兩區(qū)相距約21km。

井岡山市工業(yè)園由兩個相對獨立的片區(qū)構(gòu)成，分別為城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)，兩大片區(qū)因其所處地理位置、資源的不同形成差異化發(fā)展。城區(qū)工業(yè)區(qū)依托城區(qū)的經(jīng)濟集聚效應(yīng)和城區(qū)完善的城市配套設(shè)施以及快捷、便利、高效能的城市行政服務(wù)體系，以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主。城區(qū)工業(yè)區(qū)已成為該市重要的工業(yè)發(fā)展基地和對外招商的創(chuàng)業(yè)平臺，現(xiàn)已入駐且還正常生產(chǎn)的以井岡山大圣塑料光纖有限公司、井岡山同志哥食品飲料股份有限公司、井岡山立誠食品有限公司、井岡山玉捷科技有限公司等為產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)34余家，初步建立了以電子信息、綠色食品、制造旅游工藝品為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集群。古城區(qū)則因擁有得天獨厚的高嶺土資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展陶瓷生產(chǎn)、加工業(yè)為主。目前，井岡山古城產(chǎn)業(yè)區(qū)正常生產(chǎn)的企業(yè)共有25家。陶瓷類企業(yè)主要采用寬截面隧道窯燒成工藝，生產(chǎn)高白、釉下彩日用瓷為主，其中羅漢湯和釉下彩系列產(chǎn)品占據(jù)全國較大市場份額，已經(jīng)形成了國家級恒華H牌和省級映山紅晶玉貝瓷牌兩個品牌。

2.1-1井岡山市工業(yè)園區(qū)區(qū)域邊界圖

（2）產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

A.規(guī)劃指導(dǎo)思想

井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。正確的處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅守住安全生產(chǎn)的紅線，在謀求經(jīng)濟、社會和安全狀況的協(xié)調(diào)發(fā)展同時，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。故此需集中開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入系統(tǒng)宣傳，積極推進安全宣傳“五進”，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，有效防范安全風(fēng)險。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。

建設(shè)高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境、高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持科學(xué)態(tài)度和實事求是的精神，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性。充分認識企業(yè)生產(chǎn)活動對周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，以“十四五規(guī)劃”為起點，樹立超前意識，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)發(fā)展，提升本質(zhì)安全，降低安全風(fēng)險，使之成為設(shè)施配套完善、生產(chǎn)安全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的產(chǎn)業(yè)園。

和管理制度對生產(chǎn)聯(lián)系密切和有依托的項目靠近布置，按功能要求合理劃分地塊，并滿足相互間對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生及長遠發(fā)展等要求，以推進產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

B.規(guī)劃范圍

井岡山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍分城區(qū)工業(yè)區(qū)和古城產(chǎn)業(yè)區(qū)兩個部分。

城區(qū)工業(yè)區(qū)：位于新城區(qū)二環(huán)路以南，規(guī)劃范圍南至口前山村，北至五指峰大道，東至八面山大道，西至四環(huán)路并與廈坪鎮(zhèn)區(qū)相連。東西用地長約1.5公里，南北用地長約2.9公里，規(guī)劃總用地面積1.77平方公里。

古城產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于井岡山市古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部，356國道和古廈公路交匯處，南至古廈公路，北至周邊山腳及鼻上村，東至坳面上村山口，西至 356 國道及城邊村。東西用地長約2.3公里，南北用地長約 1.8 公里，總用地面積 2.07 平方公里。

C.規(guī)劃時段

規(guī)劃時段：2020~2024年。

D.規(guī)劃目標

根據(jù)井岡山市的情況、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件，以及國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）》（2016修正）、《江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（江西省發(fā)展和改革委員會2011年本）和國家工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010）》的要求，本著從井岡山市域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要和為本地人民創(chuàng)造一個健康、安全、環(huán)保的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境的要求出發(fā)，主要承接江浙閩粵等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。根據(jù)井岡山市現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r及城市總體規(guī)劃，建設(shè)標準是：

a循環(huán)經(jīng)濟突出。

堅持“減量化、資源化、再利用”的原則，全面推行清潔生產(chǎn)，注重資源、能源節(jié)約和廢棄物綜合利用，初步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

b污染物達標排放。

堅持建設(shè)項目“三同時”制度，禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業(yè)園，從源頭上控制和減少污染物排放。

c土地集約利用。

堅持節(jié)約用地、集約用地，新入園項目容積率、建筑密度以及投資強度不低于《江西省建設(shè)用地指標》的控制標準。

d調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的生產(chǎn)能力，防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展。

e推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。

充分發(fā)揮工業(yè)園的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上進行深度治理，積極開展清潔生產(chǎn)，不斷改善管理、改進工藝，減少污染物的產(chǎn)生和排放。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快工業(yè)園企業(yè)節(jié)能降耗改造，提高資源利用率。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，把節(jié)約資源落實到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

f安全生產(chǎn)目標。

在此基礎(chǔ)將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，采取政府引導(dǎo)，市場運作，全社會參與的方式，高起點規(guī)劃布局，分階段實施建設(shè)，兼顧超前性、緊迫性、可行性，形成一帶多片，具有明顯資源優(yōu)勢的特色工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。努力建成一個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美、投資效益顯著的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園。

E.發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位

依據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合兩大片區(qū)的功能特征，對應(yīng)規(guī)劃目標，井岡山市工業(yè)園規(guī)劃定性為：井岡山城市功能的重要組成部分，現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)城融合，以多樣的產(chǎn)業(yè)類型，帶動整個市域經(jīng)濟的發(fā)展。

城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主，推進產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主，做大做優(yōu)做強陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展。

園區(qū)為現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用工藝設(shè)備需符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）》（2016修正）和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2011）》的要求，淘汰限制工藝和設(shè)備。使用的危險化學(xué)品列入《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號的需進行重點監(jiān)管。對產(chǎn)業(yè)園配套的危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃區(qū)域用于建設(shè)危險化學(xué)品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園禁止引進無關(guān)的危險化學(xué)品企業(yè)。禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業(yè)園，從源頭上控制和減少污染物排放。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)華升級。需要禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

危險物質(zhì)統(tǒng)計和分析

本次評價范圍內(nèi)的井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及電子信息、傳統(tǒng)制造及旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。部分企業(yè)儲存、經(jīng)營或使用危險化學(xué)品；本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆及有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)。

1、危險有害物質(zhì)辨識

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結(jié)合《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學(xué)品的有：乙酸乙酯、二氯甲烷、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、乙炔、液氨、氧氣（壓縮的或液化的）、氬氣（壓縮的或液化的）、氮氣（壓縮的或液化的）、膠水等；其中膠水因成分復(fù)雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學(xué)品技術(shù)說明，均屬于易燃物質(zhì)，本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類進行分析；

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品所涉及種類為易燃氣體、易燃液體、腐蝕性物料、毒性物質(zhì)和毒性物質(zhì)；井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有易燃、有毒、腐蝕低溫等危險性。危險物質(zhì)特性見4.1.1節(jié)。物料的危險特性決定了工業(yè)園區(qū)最主要的危險是火災(zāi)、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故、凍傷。特別是易燃易爆物質(zhì)因泄漏、遇點火源而引起火災(zāi)爆炸；易燃物料易發(fā)生火災(zāi)爆炸；窒息性氣體泄漏引起窒息；毒性物質(zhì)引起中毒；液化物質(zhì)泄漏引起凍傷；由4.1.1節(jié)上表可知井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及的物料具有多種危險，如涉及的易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣、煤氣；該工業(yè)園區(qū)涉及加壓氣體主要有天然氣（壓縮的、液化的）、乙炔、氬氣、氧氣（壓縮的、液化的）等；有毒物質(zhì)有一氧化碳（煤氣組分）、液氨，二氯甲烷。部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質(zhì)不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性，可致人體灼傷。

1）火災(zāi)、爆炸

井岡山市工業(yè)園區(qū)涉及的易燃液體有乙酸乙酯，易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣（壓縮的）、煤氣；易燃氣體涉及的存在的設(shè)施分別為存儲鋼瓶、窯爐、煤氣發(fā)生器及相關(guān)管道；涉及的易燃氣體或液體均屬于甲、乙類，使用、生產(chǎn)、存儲裝置的火災(zāi)危險性分類為甲、乙類。部分易燃氣體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性，如液氨；企業(yè)如設(shè)備、管道選型或安裝不當(dāng)、安全管理又不到位，作業(yè)人員違章操作或者儀表、連鎖報警裝置等出現(xiàn)意外損壞等原因，則存在泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的可能性。

易燃氣體或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物，如遇到各種點火源（明火、高溫物體、電氣及靜電所產(chǎn)生火花）延遲點火，存在發(fā)生蒸氣云爆炸事故，其產(chǎn)生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大，蒸氣云爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設(shè)備的傷害、破壞，嚴重者會引發(fā)二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導(dǎo)致事故擴大化。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有糧食加工企業(yè)、木制品、金屬制品加工企業(yè)，生產(chǎn)過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全，可能有大量的生產(chǎn)性粉塵產(chǎn)生，形成爆炸性粉塵環(huán)境，遇點火源可能會產(chǎn)生粉塵爆炸。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及制衣廠、制鞋廠，其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產(chǎn)過程中，棉、紗、布、絨等物質(zhì)在整個生產(chǎn)過程中只發(fā)生量變，而不發(fā)生質(zhì)變，原料如：腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質(zhì)，在生產(chǎn)過程中如受到高溫、火花、火焰的作用，都可能引起燃燒發(fā)生火災(zāi)。服裝生產(chǎn)的各道工序(除設(shè)計、包裝工序外)，都能產(chǎn)生不同程度的廢絮、線絨和布屑，這些物質(zhì)細微、松軟，與空氣的接觸面積大，遇到明火極易燃燒。

2）中毒和窒息

A園區(qū)內(nèi)較為典型的毒性物質(zhì)一氧化碳和液氨。既是有毒物料，同時也是易燃易爆性物質(zhì)，其蒸氣與空氣混合還能形成爆炸性混合氣體。一氧化碳在陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐中產(chǎn)生，液氨則為工藝過程中使用。

B一氧化碳為高毒物質(zhì)，接觸極限為30mg/m³,如在生產(chǎn)、使用過程中發(fā)生泄漏，或工藝指標控制不當(dāng)，設(shè)備、管道腐蝕損壞發(fā)生泄漏時，人體接觸則會造成中毒、窒息等傷害事故。進入設(shè)備進行檢維修，設(shè)備內(nèi)的煤氣未置換完全，檢維修人員進入時，未按要求佩戴好防護用品，未采取安全監(jiān)護措施等，極易發(fā)生中毒事故。液氨為高毒物質(zhì)，如在使用過程中發(fā)生泄漏或檢測失誤，已引起人體中毒，有時還會導(dǎo)致凍傷。

C當(dāng)這類物質(zhì)發(fā)生泄漏時，有可能因一些原因造成局部高濃度環(huán)境，引起中毒窒息事故，若物料可燃，其濃度達到爆炸極限時，遇點火源還可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等二次事故。部分氣體，如氮氣，雖不屬于有毒氣體，但是其局部濃度過高仍有可能導(dǎo)致人員窒息的事故發(fā)生。

綜上所述，井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品具有火災(zāi)爆炸、中毒窒息等化學(xué)性危險、有害因素，正常條件下對周邊區(qū)域造成影響較小，事故狀態(tài)下其會對井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、周邊敏感目標的安全產(chǎn)生一些影響，但采取一定的措施后是安全的。

3）凍傷

園區(qū)內(nèi)設(shè)置有冷庫等儲存設(shè)施。制冷設(shè)備及制冷媒介在輸送過程中介質(zhì)泄漏或保溫材料缺失，人員接觸都有可能造成凍傷。

物理性危險有害因素分析

1）噪聲。

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在有循環(huán)水泵、料泵、壓縮機等轉(zhuǎn)動設(shè)備，它們在運轉(zhuǎn)時能夠產(chǎn)生噪聲和振動。多數(shù)存在空壓制氮裝置、鍋爐等進行排氣放空時也會產(chǎn)生的間斷性的噪聲；隨著排氣放空的結(jié)束，噪聲也隨之消失。該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在滿足工藝要求的前提下，均盡量選用低噪音設(shè)備并增設(shè)消音裝置，采用有效的隔音消聲措施。

通過廠區(qū)圍墻、道路兩旁、廠前區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間設(shè)置綠化帶，減少噪音對廠界以外的影響。

2）低溫

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在有低溫液化氣體及液氨、液氧、液氬等，設(shè)備、管道保冷設(shè)施損壞，當(dāng)人員接觸時可造成低溫傷害事故；低溫物料制冷劑泄漏噴出，人員無防護或防護不當(dāng)時可引起低溫傷害事故；當(dāng)?shù)蜏匾夯瘹怏w發(fā)生急劇汽化降溫時，可使人員凍傷。另外還有環(huán)境低溫造成的傷害。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在需滿足工藝要求的前提下，在生產(chǎn)操作過程中均配備勞動保護用品，嚴格操作規(guī)程。

3）灼燙。

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中存在氨等物料均具有腐蝕性物料，如果設(shè)備、管道等裝置有缺陷，閥門連接、設(shè)備密封不好或材質(zhì)不良腐蝕泄漏，或者作業(yè)人員違章作業(yè)、未穿戴安全防護用品都有可能發(fā)生化學(xué)灼傷事故。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)古城大部分企業(yè)使用煤質(zhì)氣進行加熱，裝置內(nèi)存在有高溫物料及介質(zhì)，若保溫設(shè)施損壞，當(dāng)人員接觸時可造成高溫傷害事故。

生物性危險有害因素分析

該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)不涉及產(chǎn)生致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細菌和病菌。清潔下水排水方面按又按有組織排放進行設(shè)計和施工，生產(chǎn)污水按相關(guān)標準進行處理合格；初期雨水進入污水處理池進行必要的處理，合格后排放。該工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)都是埋地管道，如果進水的水質(zhì)較差，pH超標，或有機腐蝕性物質(zhì)含量高，會對污水管線造成腐蝕，產(chǎn)生泄漏，從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水，危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達標進行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏，會對河水造成一定污染。

行為性危險有害因素分析

該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)區(qū)域均已平整，地勢平坦，最高建構(gòu)筑、生產(chǎn)裝置均不超過50m，與廠區(qū)圍墻、場外道路、公共建筑物、居民區(qū)等均保持一定距離。該井岡山市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有及擬建企業(yè)均規(guī)劃有道路與井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相通，園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)已建成。因此，井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有及擬建企業(yè)對周邊造成的通風(fēng)、采光、交通等不利因素的影響較小。

重大危險源影響分析

依據(jù)江西省井岡山市工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，現(xiàn)有、在建、擬建的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用的企業(yè)17家，園區(qū)企業(yè)不涉及重大危險源。

危險工藝危險有害因素分析

本次評價通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。 

園區(qū)公用工程危險有害因素分析

給水系統(tǒng)的危險有害因素分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)給水管網(wǎng)依托園區(qū)內(nèi)2座自來水廠給水，給水管網(wǎng)按最高日最高時流量設(shè)計時變化系數(shù)取1.1，給水干管和連通管采用環(huán)狀供水，區(qū)內(nèi)沿主、次干路布置供水干管，形成環(huán)狀，以提高供水均勻性。室外消火栓采用地上式消火栓，沿道路兩側(cè)布置，并盡量靠近道路交叉口，間距不超過120m。規(guī)劃給水管敷設(shè)在人行道、綠化帶或慢車道下，管道埋深為0.7~1.5m。消防與生產(chǎn)、生活給水合用管道，供水壓力在用戶接管點處服務(wù)水頭不低于0.28MPa。若給水壓力不足，則不能滿足生產(chǎn)、生活以及消防用水的需求。在火災(zāi)、爆炸事故后無法有效保障消防用水需求，導(dǎo)致事故擴大，造成嚴重的后果。如果供水壓力過高，則可能造成管路、設(shè)備損壞，水管爆裂，損壞管路上方路面及附近設(shè)備、建筑安全等。

污水處理系統(tǒng)的危險有害因素分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)企業(yè)在污水生化池和污水沉淀池的周圍進行作業(yè)，污水處理廠處理工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的污水，如未對污水進行分類，導(dǎo)致污水中禁忌物混合在一起，可能在收集、輸送及處理過程中，發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒窒息事故。該工業(yè)園區(qū)污水如果進水的水質(zhì)較差，pH超標，或有機腐蝕性物質(zhì)含量高，會對污水管線造成腐蝕，產(chǎn)生泄漏，從而造成有毒、有害物質(zhì)污染土壤和地下水，危害環(huán)境和人體健康。污水處理廠如處理不達標進行排放或收集系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏，會對井岡山市河的水造成一定污染。 

供配電系統(tǒng)的危險有害因素分析

供配電系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的關(guān)鍵。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的供配電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，有可能導(dǎo)致井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的且發(fā)生大的生產(chǎn)事故，影響生產(chǎn)的正常運行。

若園區(qū)用電變電站的容量不能滿足井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用電負荷，可能造成井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)斷電危險，因井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分的企業(yè)涉及易燃易爆物質(zhì)，因此會為園區(qū)安全留下隱患。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線若不符合電力線與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)裝置設(shè)施的間距要求，可能造成火災(zāi)爆炸事故。工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線如與腐蝕性氣體、循環(huán)水環(huán)境相鄰，可能會導(dǎo)致被腐蝕或冬季結(jié)冰，導(dǎo)致電力線斷裂，可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)高壓架空電力線存在跨越廠區(qū)線段，如遭遇雷擊或其他不可預(yù)測原因，導(dǎo)致電力線斷裂，可能造成火災(zāi)爆炸、人體觸電等事故。

入園企業(yè)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)標準規(guī)范和生產(chǎn)實際，明確用電負荷，并根據(jù)用電負荷確定供電方式，如一級用電負荷應(yīng)有雙電源供電，若不能滿足要求，會造成人身傷亡事故或重大經(jīng)濟損失。

園區(qū)企業(yè)內(nèi)的供配電系統(tǒng)存在的危險有害因素主要有觸電、電氣火災(zāi)、高處墜落、噪聲以及由于電氣系統(tǒng)故障導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸等次生事故。

園區(qū)變電站設(shè)置防雷設(shè)施，可有效避免雷擊造成的停電損失。若變電站的防雷設(shè)施設(shè)置不完善，雷擊可能造成變電站的開關(guān)跳閘，變壓器損壞，以及導(dǎo)致火災(zāi)等。

入園企業(yè)尤其是大型或涉及“兩重點一重大”的企業(yè)自動控制系統(tǒng)，若沒有按照國家標準、規(guī)范要求設(shè)置相關(guān)的UPS電源，往往會造成非常嚴重的火災(zāi)爆炸事故。

供配電系統(tǒng)危險、有害因素主要有電氣的火災(zāi)爆炸、電氣設(shè)備事故、觸電，詳細分析如下：

1）電氣的火災(zāi)爆炸

電氣系統(tǒng)產(chǎn)生過電壓（包括操作過電壓、外部雷電過電壓等）引起電力、電氣設(shè)備絕緣擊穿，發(fā)生短路故障，會引起火災(zāi)、爆炸事故或人員傷亡。

電氣設(shè)備缺相運行或機械設(shè)備超負荷運行，引起電機過載，溫度驟升，易造成熱擊穿短路或接地，發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或電機燒毀，會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

電纜是電源與用電設(shè)備連接的部分，一旦電纜著火不但會燒毀電纜，而且使事故擴大，會造成園區(qū)區(qū)域或大面積停電，引發(fā)次生災(zāi)害。

電氣設(shè)備、照明、線路易產(chǎn)生較高溫度的這些設(shè)備、設(shè)施應(yīng)遠離可燃物質(zhì)的裝置，電氣設(shè)備的設(shè)計、選型按區(qū)域選用防護結(jié)構(gòu)。具有爆炸和火災(zāi)危險性區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備、照明部分、線路均應(yīng)按電氣防爆結(jié)構(gòu)設(shè)計、選型。

2）電氣設(shè)備事故

人為誤操作、違章操作。帶負荷斷開隔離閘刀，引起兩相或三相弧光短路，園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

防護設(shè)施欠缺，小動物竄入。高、低壓配電裝置室通風(fēng)孔未設(shè)防護網(wǎng)罩，或配電室與車間配電柜相連的電纜線路的孔、洞未封堵，門窗關(guān)閉不嚴等缺陷，小動物的竄入引起電氣短路，造成電氣火災(zāi)、設(shè)備損壞，引發(fā)園區(qū)區(qū)域或大面積停電，企業(yè)應(yīng)急電源不能及時啟動，可能會造成災(zāi)難性事故發(fā)生。

通訊系統(tǒng)的危險有害因素分析

通訊系統(tǒng)的暢通是保障園區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的主要基本前提。如果通訊系統(tǒng)癱瘓，特別是在應(yīng)急條件下，將會造成事故后果的擴大，無法做到及時指揮事故應(yīng)急。

通訊工程是園區(qū)與外界的溝通手段，以便發(fā)生事故，及時的進行應(yīng)急處置，因此需保障通訊工程的安全可靠性，以防發(fā)生事故時，可以及時有效的進行通訊。

因此要保證在正常生產(chǎn)狀態(tài)下，通訊系統(tǒng)由足夠的容量，并維護完好，在應(yīng)急狀態(tài)下，有備用的通訊保障，確保指揮系統(tǒng)的通訊暢通。

供熱系統(tǒng)的危險有害因素分析

目前，園區(qū)內(nèi)未建集中供熱設(shè)施，園區(qū)內(nèi)企業(yè)供熱系統(tǒng)均自建，以蒸汽、天然氣加熱為主，園區(qū)初期規(guī)劃不設(shè)置集中供熱管道布置。

部分企業(yè)目前采用天然氣鍋爐進行加熱。鍋爐危險分析詳見第4.4章節(jié)。

主要特種設(shè)備及其危險因素分析

根據(jù)井岡山市工業(yè)園區(qū)所涉及的企業(yè)的安全評價報告、可行性研究報告及安全專篇等相關(guān)資料，本次評價范圍內(nèi)企業(yè)涉及的主要特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)壓力管道等，下面分別對這些特種設(shè)備的危險性進行分析。

鍋爐危險因素分析

1）鍋爐在運行、設(shè)備檢修過程中可能產(chǎn)生機械傷害、觸電。

2）蒸汽鍋爐具有高溫、高壓的特點，使用無生產(chǎn)資質(zhì)和安裝資質(zhì)的單位生產(chǎn)和安裝的鍋爐，不能保證鍋爐制造和安裝質(zhì)量，有可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。

3）在使用中如操作不當(dāng)、液位失靈、排污閥漏水、鍋爐缺水等會出現(xiàn)燒干現(xiàn)象，此時突然進水，汽化過猛,壓力猛升,將引起鍋筒、過熱器、貯汽包等設(shè)備發(fā)生爆炸;而遇水位上限的報警失效引發(fā)鍋爐滿水，爐內(nèi)汽水混合物易對設(shè)備造成水擊而引發(fā)事故。

4）如果系統(tǒng)的安全設(shè)施不完備、材質(zhì)或制造質(zhì)量不合格、操作疏忽、失誤，液位計或自動給水裝置失靈等都可能造成爐管爆裂或鍋爐爆炸事故。

5）鍋爐附件安全閥、壓力表、液位計、液位自調(diào)系統(tǒng)、高低液位報警器等是為保證鍋爐安全運行而設(shè)置的，附件失靈也易導(dǎo)致缺水、滿水等事故的發(fā)生。   

6）鍋爐所供飽和蒸汽的溫度較高，若設(shè)備或管路保溫不好的話，存在著高溫燙傷的危險。

7）鍋爐鋼材或焊接質(zhì)量低劣，角焊結(jié)構(gòu)，水質(zhì)不良嚴重腐蝕、結(jié)垢，水循環(huán)故障還可造成爐管爆破甚至爆炸等。運行壓力超過鍋爐最高允許工作壓力，鋼板(管)應(yīng)力增高超過極限值，同時安全閥與超壓連鎖失靈也將造成超壓爆炸。

8）鍋爐在使用過程中未按要求檢測周期進行檢測，長期使用過程中由于腐蝕、應(yīng)力集中等原因造成承壓能力下降，可能發(fā)生鍋爐爆炸事故。

9）所有鍋爐操作人員均屬于特種作業(yè)人員，未經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)的鍋爐操作工由于缺乏相應(yīng)的理論和安全知識，可能由于違章操作導(dǎo)致鍋爐爆炸。

10）若鍋爐進水水質(zhì)不合格，造成鍋爐結(jié)垢，將嚴重影響鍋爐壽命，造成爐體局部過熱，引起鍋爐管道爆裂

11）如果鍋爐非正常熄火，而爐膛內(nèi)充滿大量煤粉，如果遇高熱或者二次點火，容易發(fā)生爐膛粉塵爆炸。

12）鍋爐系統(tǒng)存在大量高溫設(shè)備，如果保溫措施時效，或者人員誤操作，接觸高溫設(shè)備，容易導(dǎo)致灼燙事故。

13）燃煤鍋爐，如果除塵效果不好，容易導(dǎo)致工作崗位粉塵濃度超標，造成粉塵危害。蒸氣鍋爐在運行過程中由于高壓蒸氣會產(chǎn)生噪聲，特別是高壓蒸汽防空過程噪聲較大。

常見的幾種鍋爐事故如下：

（1）缺水事故：排污閥內(nèi)漏等造成。嚴重缺水會導(dǎo)致受熱面過熱燒毀，降低鋼材的承載能力，金相發(fā)生變化，此時突然進水，蒸汽壓力急劇升高，會形成爐管爆炸或鍋爐爆炸。

（2）滿水事故：蒸汽帶水、產(chǎn)生水擊、破壞管道和用氣。

（3）汽水共騰：爐水質(zhì)量不合格，水中含鹽量達到臨界值，負荷增大，壓力降低過快：易造成汽水共騰、汽質(zhì)惡化、水擊震動，損壞用汽設(shè)備。

（4）腐蝕：水處理不當(dāng)，水中硬度和溶解氧未有效去除，易造成受熱面管內(nèi)結(jié)垢、堵管、燒壞或金屬管壁腐蝕。

（5）爆炸事故：壓力示控裝置失靈，安全閥失靈，管材或焊接缺陷，受熱面腐蝕：易造成超壓爆炸事故。

綜上所述，該部分存在的危險因素有：鍋爐爆炸、灼燙、觸電、機械傷害等；存在的有害因素有：粉塵、噪聲與振動。

壓力容器危險因素分析

本次評價范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中使用壓力容器，危險性大，因此壓力容器狀況的好壞對實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)至關(guān)重要，所以必須加強壓力容器的安全管理。

壓力容器的危險主要來自其材質(zhì)選錯、焊接缺陷、腐蝕和操作失控等，引起壓力容器破裂、泄漏或爆炸，容器內(nèi)的高壓氣體解除了外殼的約束，迅即進行膨脹并以很高的速度釋放內(nèi)在能量，即爆裂現(xiàn)象。

1）碎片和沖擊波的傷害和破壞性

容器爆裂時，氣體膨脹所釋放的能量，一方面使容器進一步開裂，并使容器或其所裂成的碎片以較高的速度向四周飛散，造成人身傷亡或撞壞周圍的設(shè)備等；另一方面，它的更大的一部分能量產(chǎn)生沖擊波。沖擊波除了直接傷人外，還可以摧毀廠房等建筑物，產(chǎn)生更大的破壞作用。

2）容器內(nèi)介質(zhì)危害

本次評價范圍內(nèi)涉及氣氨、氣氯等毒性氣體緩沖罐、液氨、液氯等毒性蒸發(fā)器等壓力容器，其工作介質(zhì)是氨、氯等有毒氣體，如果發(fā)生容器爆炸則大量的毒氣向周圍擴散，產(chǎn)生大氣污染，并可能造成大面積的中毒事故。

3）容器內(nèi)介質(zhì)為可燃氣體時會發(fā)生爆炸

更為嚴重的是，若容器內(nèi)充裝的是可燃的液化氣體，在容器爆裂后，它立即蒸發(fā)并與周圍的空氣形成可爆性混合氣體，當(dāng)遇到容器碎片撞擊設(shè)備產(chǎn)生的火花或由于高速氣流所產(chǎn)生的靜電作用時，會立即發(fā)生爆炸，即通常所說的容器二次爆炸。它產(chǎn)生的高溫氣團向四周擴散并引起周圍可燃物著火，會造成大面積的火災(zāi)。

壓力管道危險因素分析

1）壓力管道使用中的危險性分析

企業(yè)生產(chǎn)過程靠縱橫交錯的工藝管道把不同工藝作用的裝置連接在一起，且通過管道輸送實現(xiàn)客戶氣體的供給。各種壓力管道與壓力容器一樣，設(shè)計、制造、安裝、操作、檢驗、修理、改造的任何失誤都可能導(dǎo)致管道的過早失效或發(fā)生事故。

壓力管道較為突出的危險有害因素是火災(zāi)爆炸和中毒，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸的原因主要是超溫、超壓、腐蝕、磨損和振動等因素導(dǎo)致的物料泄露。超溫超壓與主反應(yīng)容器的操作失誤或反應(yīng)異常過載有關(guān)；腐蝕、磨損與工藝介質(zhì)腐蝕物質(zhì)或雜質(zhì)的含量和流體速度等有關(guān)；振動來源于轉(zhuǎn)動機械的動平衡不良或基礎(chǔ)設(shè)計不符合規(guī)定，但更主要的是管道流體速度高，轉(zhuǎn)彎過多，截面突變等形成的激振力氣流脈動。腐蝕、磨損逐漸削弱管道和管件的結(jié)構(gòu)強度。振動易造成管道連接件的松動泄漏和疲勞斷裂。那怕是一個小小的管線管件閥門的泄漏或斷裂都會造成較為嚴重的災(zāi)害，如空間爆炸、火災(zāi)或中毒等。多年實踐證明：高壓工藝管道事故頻率及其危害性不亞于壓力容器的事故。

2）壓力容器管道檢修工作中存在的危險性及其原因分析

壓力容器管道在使用中受到內(nèi)部介質(zhì)的壓力、溫度、腐蝕的長時間作用，或者因結(jié)構(gòu)、材料、焊接工藝的缺陷，會出現(xiàn)裂縫和穿孔，出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等故障，所以要定期檢修。有時設(shè)備在運行過程中常因突然性故障或事故，必須在高溫、帶壓、易燃、易爆、易中毒的情況下進行搶修，稍有疏忽，就會發(fā)生事故，造成災(zāi)難性后果。加之，經(jīng)常性的檢修工作，容易使管理及檢修人員習(xí)以為常，產(chǎn)生麻痹思想，增加了檢修工作發(fā)生事故的機率。

通過對壓力容器管道在檢修工作中發(fā)生的大量典型事故案例進行分析，發(fā)現(xiàn)壓力容器管道檢修工作的危險性主要表現(xiàn)為易發(fā)生火災(zāi)爆炸和窒息中毒這兩大類事故。下面將就這兩方面的典型事故及其原因進行詳細論述。

1）火災(zāi)爆炸事故

火災(zāi)爆炸事故是壓力容器管道檢修工作中，最為常見的事故。爆炸，是指一種極其迅速的、物理的或化學(xué)的能量釋放過程。工作介質(zhì)為可燃氣體的壓力容器管道破裂時，除了管道內(nèi)氣體膨脹釋放能量以外，往往還會產(chǎn)生器外二次爆炸，放出更大的能量。因為管道破裂時，管道內(nèi)的可燃氣體大量流出，并迅速與外面的空氣相混合，形成一團可爆性混合氣體。由于氣體高速流出產(chǎn)生的靜電或容器碎片撞擊產(chǎn)生的火花為這團可爆性混合氣體提供了起爆條件，二次爆炸形成體積巨大的高溫燃氣團，使周圍繼而發(fā)生火災(zāi)。

2）中毒窒息事故

中毒窒息事故是壓力容器管道檢修工作中極為常見的事故，主要原因是：（1）對容器管道沒有進行充分的吹除置換；（2）工作環(huán)境通風(fēng)不良造成檢維修、生產(chǎn)過程中有毒性氣體聚集或窒息性氣體聚集氧含量低于18%；（3）在工作過程中，沒有進行空氣質(zhì)量實時檢測等。

?；愤\輸、管廊危險有害因素分析

該化工園區(qū)企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害、有腐蝕性物料輸送如乙酸乙酯、液氨、乙炔、二氯甲烷等，因此對危險化學(xué)品道路運輸、管廊、管網(wǎng)輸送的危險有害因素進行分析是必要的。

園區(qū)危險品公路運輸風(fēng)險分析

危險品公路運輸具有的復(fù)雜性和獨特性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）事故影響的區(qū)域

一般來說危險品道路運輸路線涉及到的區(qū)域更為廣泛，一般道路運輸要有幾十公里。而固定危險源只影響周邊區(qū)域。由于道路運輸在路線的任何地段都可能發(fā)生事故，所以具有更大的不確定性和覆蓋區(qū)域。

（2）具有能量的方式

由于危險品運輸處于一定速度下，而固定源是靜止的，因此危險品車輛不僅具有危險物質(zhì)的化學(xué)能量，而且具有一定的動能，這種高速行駛更容易由于車禍事故引發(fā)危險品的泄漏，從而導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等危害更大的二次事故產(chǎn)生。

（3）人的因素

危險品道路運輸事故中人為因素影響很大，大多數(shù)事故是駕駛員違章、運輸公司管理不善造成的。

（4）監(jiān)管模式

政府監(jiān)管上，道路運輸監(jiān)管難度較大，由于道路運輸很靈活、隨意性大，不容易掌握車輛運行狀況，而固定源便于現(xiàn)場檢查監(jiān)管。另外，道路運輸監(jiān)管涉及機構(gòu)較多，特別是道路危險品整個路線可能跨越不同區(qū)域邊界，一旦發(fā)生事故在事故報警和通報的及時性方面也可能滯后于固定危險源。

（5）危險辨識更為復(fù)雜

同一運輸公司可能運輸多種危險品，而且同一危險品運輸車輛也可能根據(jù)其服務(wù)要求，運輸不同的危險物質(zhì)。因此一旦危險品運輸事故發(fā)生，駕駛?cè)藛T死亡，就會造成識別運輸何種危險物質(zhì)的困難，可能導(dǎo)致應(yīng)急時間的延誤。

（6）環(huán)境因素的復(fù)雜性

危險品道路運輸要經(jīng)過橋梁、涵洞、隧道、河流等特殊地段，一旦發(fā)生事故可能造成特殊影響。寒、暑、雨、雪、霧等惡劣天氣狀況也容易誘發(fā)交通事故，進而導(dǎo)致危險品泄漏造成更大的事故。

危險品在道路運輸過程中，重大火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故頻繁發(fā)生。調(diào)查表明，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)引發(fā)的事故中，運輸環(huán)節(jié)比率占30%多。

此外，工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)模式問題一直是地方政府普遍關(guān)心的一個重要問題。工業(yè)園規(guī)模不能無限制的擴大，它應(yīng)與地方資源、經(jīng)濟、社會的承載力相協(xié)調(diào)，其中首要的是園區(qū)的發(fā)展對周邊環(huán)境和人員的影響應(yīng)在可容許的范圍內(nèi)。園區(qū)的合理規(guī)模應(yīng)從固定危險源和運輸風(fēng)險兩方面考慮。規(guī)劃     規(guī)模擴大不但由固定危險源的風(fēng)險決定，還由新增規(guī)模后引起危險品運輸量增加所帶來的風(fēng)險共同決定。

管廊、管網(wǎng)的危險有害因素分析

1、跨越管廊/管網(wǎng)

該工業(yè)園區(qū)公用管廊主要有市政給水、市政排水、天然氣等管廊，采用埋地敷設(shè)。一般公用管線相對較長，管理和維護難度較大。如果發(fā)生泄漏，往往不能及時發(fā)現(xiàn)。同時物料泄漏，可能對路邊的人員、車輛造成傷害，同時造成環(huán)境污染。如果穿越道路的管廊如果高度不夠，加之防撞設(shè)施和警示標志不夠明顯，過往大型車輛可能撞壞管廊和管道，造成泄漏和次生事故。

2、跨越電力線

該井岡山市工業(yè)園區(qū)高壓線采用架空敷設(shè)，走廊兩邊現(xiàn)有企業(yè)裝置均按規(guī)范要求設(shè)置安全距離；如電力線、線塔材質(zhì)不符合要求、雷擊、在極端大風(fēng)天氣下遭遇極端大雨、連續(xù)陰雨天氣；在井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)腐蝕性氣體腐蝕，維護不當(dāng)?shù)那闆r下，可導(dǎo)致電力線路斷裂、線塔基礎(chǔ)坍塌，可能會引發(fā)火災(zāi)、觸電事故；嚴重者大面積停電，帶來災(zāi)難性的影響。

項目個體安全控制方案的分析

工藝控制系統(tǒng)分析

本次評價范圍內(nèi)的園區(qū)涉及化工企業(yè)及工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，部分工貿(mào)企業(yè)采用采用PLC系統(tǒng)及隨機配置控制系統(tǒng)，部分企業(yè)仍然采用人工現(xiàn)場控制。控制系統(tǒng)的危險有害因素分析如下：

1、自動化控制

自動化控制如果設(shè)計、管理不當(dāng)，同樣會產(chǎn)生嚴重的后果。

1）如果突然斷電，如UPS電源、柴油發(fā)電機等應(yīng)急電源又不能及時供電，將會造成控制系統(tǒng)失效，參數(shù)無法采集，控制閥門無法調(diào)節(jié)，如果個別閥門氣開、氣閉錯誤，將會造成十分嚴重的后果。

2）執(zhí)行機構(gòu)失靈，人員過分依賴自動控制系統(tǒng)，疏忽大意，造成參數(shù)嚴重超標，也會造成事故。

3）連鎖機構(gòu)誤動作，有些控制系統(tǒng)設(shè)置了過多的串級控制，多因素連鎖跳車，邏輯判斷復(fù)雜，操作人員對其儀表控制又不熟悉，會發(fā)生頻繁跳車，頻繁開停車，極易造成設(shè)備設(shè)施損毀釀成重大安全事故。

4）操作系統(tǒng)故障，雖然工業(yè)控制計算機穩(wěn)定性很好，但化工操作的環(huán)境相對較差，主輔控制計算機同時發(fā)生故障的情況也是可能發(fā)生的，因此計算機的維護很重要，對操作、維護人員的素質(zhì)要求也相對較高。如果出現(xiàn)復(fù)雜控制系統(tǒng)的系統(tǒng)癱瘓，又不能及時處理和恢復(fù)，后果往往是很嚴重的。

2、采用手動現(xiàn)場操作的危險有害因素分析

目前井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及工貿(mào)企業(yè)較多，部分工貿(mào)企業(yè)采用隨機配置的自動化控制系統(tǒng)，但部分工貿(mào)企業(yè)工藝控制方式，仍然采用傳統(tǒng)的手動現(xiàn)場操作方式，其本質(zhì)安全程度是不夠的，由于采取手工操作為主的操作方式，控制精準度差，人為影響因素多，不能實現(xiàn)工藝連鎖?，F(xiàn)場人工操作用人多，一旦發(fā)生事故件直接造成人員傷亡。人的不安全行為是事故發(fā)生的重要原因。在溫度壓力液位進料量的控制中，閥門開關(guān)錯誤或指揮錯誤將會導(dǎo)致事故的發(fā)生。人工手動控制中很難嚴格控制工藝參數(shù)，稍有不慎即會出現(xiàn)投料比控制不當(dāng)和超溫超壓等異?，F(xiàn)象，引發(fā)溢料火災(zāi)甚至爆炸事故。設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)及管理缺陷，增加了現(xiàn)場人員機械傷害、觸電、灼傷、高處墜落及中毒等事故的發(fā)生，直接威脅現(xiàn)場人員安危。作業(yè)環(huán)境對人體健康的影響不容忽視，很容易造成職業(yè)危害。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的頻率高，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，人員的傷亡程度也較大。

設(shè)備選型分析

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的部分企業(yè)生產(chǎn)物料具有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險有害特性，操作條件設(shè)計高溫高壓，如果儲存裝置或者工藝過程中的設(shè)備選型不符合規(guī)范的要求，容易發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故。

在高溫和一定的壓力下，氨氣、氫氣對鋼材的腐蝕作用加劇。主要是氫氣在高壓高溫下對碳鋼有較強的滲透能力，形成氫腐蝕，使鋼材脫碳而變脆，產(chǎn)生所謂的“氫脆”。氮也會對設(shè)備發(fā)生滲氮作用從而減弱其機械性能。氫脆區(qū)最易產(chǎn)生裂紋，從而使設(shè)備強度降低而破壞。

材料自身在高溫和一定的壓力下也會發(fā)生持續(xù)的塑性變形積累，改變其金相組織從而引起材質(zhì)強度、延伸率等機械性能下降，使材料產(chǎn)生拉伸、鼓泡、變形和裂紋而破壞。

高溫加壓能使可燃氣體的爆炸極限擴大，高壓更對上限影響較大。如氨在常壓下的爆炸極限為15.7%~27.4%，而在100℃時則變?yōu)?font face="Times New Roman">14.5%~29.5%；常壓下CH₄的爆炸上限為15%，而在12.3MPa時則擴大為45.7%，由于爆炸界限加寬使其危險性增加。

設(shè)備維護不利，會增加設(shè)備管道泄漏因素，因此對設(shè)備（備件）的設(shè)計、材質(zhì)、制造、維修和管理提出了比常壓常溫設(shè)備更嚴格的要求。

易燃易爆場所的設(shè)備如果不防爆或者防爆等級符合要求，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

職業(yè)衛(wèi)生及勞動保護分析

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品所涉及具有毒性物質(zhì)主要有乙酸乙酯、膠水、一氧化碳（煤氣組分）、氫氣（煤氣組分）、天然氣（甲烷）、液氨、二氯乙烷等；這些有毒有害品作業(yè)場所如果有泄漏，或者人員防護不到位，隨著接觸時間增長，容易造成職業(yè)病。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在正常生產(chǎn)過程中，有毒有害物質(zhì)均在密閉的設(shè)備和管道中運行，生產(chǎn)作業(yè)人員定期巡檢，對設(shè)備、管道、法蘭的密封性進行檢查、維護，也能提前防范大規(guī)模跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)部分主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施露天布置，有利于泄漏的有毒有害物料的擴散；井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定建立了職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，對職業(yè)危害防護用品、設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)為職工提供職業(yè)健康檢查，費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。為從業(yè)人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。井岡山市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)工作場所、物料特性、接觸程度、危險情況等，在設(shè)計和管理中，在工作地點配備相應(yīng)的安全設(shè)施，為操作人員配備相應(yīng)的個人防護用品，并在全廠內(nèi)配置必要的醫(yī)療急救設(shè)施，制定完善的醫(yī)療救援措施。

評價結(jié)論

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2020年工作的通知》、《關(guān)于印發(fā) <工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準 （2017版）>的通知 》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對井岡山工業(yè)園區(qū)進行了安全風(fēng)險評估，結(jié)論如下：

區(qū)域安全風(fēng)險評估結(jié)果

井岡山工業(yè)園（一園兩區(qū)）：城區(qū)工業(yè)區(qū)已形成電子信息產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。古城區(qū)以陶瓷生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)為主；本報告從井岡山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險物質(zhì)

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），井岡山工業(yè)園區(qū)已建和在建企業(yè)在本次評價范圍內(nèi)所涉及使用的物料中列入危險化學(xué)品的有：液氨、二氯甲烷、乙酸乙酯、膠水（膠水因成分復(fù)雜，本報告作為危險化學(xué)目錄中第2828類進行分析）、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、檢修電焊切割使用到的乙炔、氧氣、氬氣、氮氣等。

危險化學(xué)品具有的固有危險、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙、凍傷等。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及使用高毒物品液氨、煤氣，特別管控化學(xué)品為液氨，不涉及易制毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和監(jiān)控化學(xué)品。

2、重大危險源辨識

依據(jù)井岡山市工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，目前園區(qū)現(xiàn)有已建企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品的企業(yè)17家，經(jīng)過重大危險源辨識，該工業(yè)園區(qū)未有企業(yè)均構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

井岡山工業(yè)園（古城區(qū)、城區(qū)）的現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)生產(chǎn)工藝中不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。

4、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品辨識

通過對井岡山工業(yè)園相關(guān)企業(yè)的調(diào)研及資料分析，涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品有液氨、乙酸乙酯、一氧化碳、氫氣和天然氣，涉及企業(yè)為井岡山市吉達金屬股份有限公司、江西藍海芯科技集團有限公司、井岡山市順凡新材料科技有限公司、井岡山映山紅陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè)。

井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，井岡山市監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》的要求進行完善。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

井岡山工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進行規(guī)劃，《井岡山市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全發(fā)展規(guī)劃報告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。井岡山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與井岡山市城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與井岡山市城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，井岡山工業(yè)園區(qū)定位是：現(xiàn)代化綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)城融合，以多樣的產(chǎn)業(yè)類型，帶動整個市域經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)狀工業(yè)園布局合理，城區(qū)工業(yè)區(qū)以發(fā)展一類工業(yè)為主，推進產(chǎn)業(yè)升級改造和都市型工業(yè)的功能置換，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；古城產(chǎn)業(yè)區(qū)以發(fā)展三類工業(yè)為主，做大做優(yōu)做強陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)陶瓷建材行業(yè)向具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的產(chǎn)品發(fā)展；井岡山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《井岡山市城市總體規(guī)劃（2014—2030）》相一致。

6、外部安全距離

井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)不涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)和危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè) ，不需要辦理危險學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，少部分工貿(mào)企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品，暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫（以涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計），周邊25m內(nèi)無民居，涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離邊界外的企業(yè)滿足規(guī)范防火距離。

7、個人風(fēng)險及社會風(fēng)險

井岡山工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風(fēng)險等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險是可以接受的。未出現(xiàn)1×10^-4的個人風(fēng)險等值線，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風(fēng)險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋半徑104m，主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及小部分在園區(qū)內(nèi)一類防護目標（居民區(qū)）區(qū)域，表明對周邊居民影響在不可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋半徑174m，主要為園區(qū)外LNG內(nèi)部區(qū)域及部分在園區(qū)內(nèi)一類防護目標（居民區(qū)）區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所，表明對周邊居民的影響較大，個人風(fēng)險不可以接受。3×10-7，等值線半徑310m，位于井岡山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所，工業(yè)園區(qū)的個人風(fēng)險可以接受。園區(qū)社會風(fēng)險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風(fēng)險可接受。園區(qū)內(nèi)個人風(fēng)險需要在可能的情況下盡量減少，如采取合適的措施控制井岡山沉家屋新村外來人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構(gòu)成重大危險源的設(shè)施與周邊設(shè)施滿足相關(guān)規(guī)定。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園古城區(qū)建設(shè)時間早，是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的，具有先天不足的客觀因素，區(qū)內(nèi)自然村落建筑以農(nóng)民住宅為主，除少數(shù)近些年新建住宅質(zhì)量尚可外，其余建筑建設(shè)年代較長，結(jié)構(gòu)、外觀形象及質(zhì)量均較差。雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的個人風(fēng)險值指標整體上滿足風(fēng)險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早等因素，區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)未按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局36號令）要求進行同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用。對于新建、改建和擴建的建設(shè)項目須進行安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施施工和竣工驗收。針對企業(yè)生產(chǎn)狀況，設(shè)計專業(yè)化的安全設(shè)施。

10、項目布局

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建的工貿(mào)企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求；工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早，但存在大部分現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計，未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷。

評價范圍內(nèi)的涉及危險化學(xué)品（使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)；經(jīng)計算分析可知，該工業(yè)園區(qū)的LNG儲罐、企業(yè)使用的氧氣/乙炔/液氨等氣體鋼瓶等發(fā)生物理爆炸或云爆事故時會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。

11、安全容量

目前園區(qū)的社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學(xué)品企業(yè)，可能導(dǎo)致社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值的增加。為了避免出現(xiàn)個人風(fēng)險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風(fēng)險值的預(yù)防措施。根據(jù)《井岡山市工業(yè)園城區(qū)工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求，該工業(yè)園不再引進重大危險源企業(yè)及其危險性較大的企業(yè)，因此該園區(qū)還存有安全容量。

12、企業(yè)安全風(fēng)險等級

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險辨識，工業(yè)園區(qū)內(nèi)未涉及高風(fēng)險化工企業(yè)；工業(yè)園管理區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風(fēng)險企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險企業(yè)（6家）、三級風(fēng)險企業(yè)（9家），其余為四級風(fēng)險企業(yè)。將一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（6家）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標；部分企業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品，其固有風(fēng)險較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風(fēng)險企業(yè)，井岡山工業(yè)園區(qū)管委會和井岡山市應(yīng)急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計要求、設(shè)備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。 

15、評估組根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在使用有毒氣體、可燃氣體爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計算法計算井岡山工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結(jié)果表明井岡山工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

全風(fēng)險評估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，對井岡山工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對井岡山工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

井岡山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)；井岡山工業(yè)園區(qū)應(yīng)將一級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（7家）、二級風(fēng)險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（6家）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標；應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項目的風(fēng)險控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險分析，采納安全風(fēng)險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場所、防災(zāi)設(shè)施及個人防護設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險，確保園區(qū)安全風(fēng)險可控。

提交時間:

2020年12月25日

現(xiàn)場影像資料