贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕27號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)隱患排查

治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局，信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局：

在我省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，省安監(jiān)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、典型示范、同步推進(jìn)”的總體原則，開發(fā)江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）。為穩(wěn)步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保信息系統(tǒng)在基層及監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中實(shí)用、好用，省安監(jiān)局決定先在部分地區(qū)開展應(yīng)用試點(diǎn)，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

（一）系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

信息系統(tǒng)以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)，開發(fā)隱患排查治理、行政執(zhí)法和誠(chéng)信管理三個(gè)應(yīng)用模塊，以建立健全安全隱患排查治理和誠(chéng)信體系為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)為目標(biāo)，建設(shè)覆蓋全省各級(jí)安監(jiān)部門暨各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，集信息共享與數(shù)據(jù)集中為一體的信息系統(tǒng)，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）系統(tǒng)使用對(duì)象

信息系統(tǒng)使用范圍為全省各級(jí)安監(jiān)部門、民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門暨各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

信息系統(tǒng)建成后，將集全省統(tǒng)一的安監(jiān)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)庫(kù)、隱患排查治理和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)為一體，供注冊(cè)登錄用戶免費(fèi)使用，為我省安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。

（三）系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度

系統(tǒng)建設(shè)中隱患排查治理模塊將于今年5月開展試運(yùn)行，8月份正式運(yùn)行；行政執(zhí)法和誠(chéng)信管理模塊預(yù)計(jì)于今年8月底開展試運(yùn)行。

二、試點(diǎn)地區(qū)選取

經(jīng)省安監(jiān)局研究，決定先在安監(jiān)部門直接監(jiān)管的行業(yè)和民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)開展系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管特點(diǎn)，選取1個(gè)設(shè)區(qū)市和20個(gè)縣（市、區(qū)）全面試點(diǎn)。

（一）先期納入系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)的行業(yè)

1.省安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)（含職業(yè)衛(wèi)生）。

2.安委會(huì)成員單位監(jiān)管的行業(yè)：暫只將民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入系統(tǒng)建設(shè)。

（二）選定的試點(diǎn)地區(qū)（行業(yè)）

1.設(shè)區(qū)市：新余市（作為全面試點(diǎn)地區(qū)，含渝水區(qū)、分宜縣、高新區(qū)、仙女湖區(qū)等）；

2.省直管試點(diǎn)縣（市）：共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽(yáng)縣、安?？h、南城縣；

3.非煤礦山10個(gè)重點(diǎn)縣：大余縣、崇義縣、瑞金市（省直管）、于都縣、安福縣（省直管）、永豐縣、分宜縣（新余市轄）、德興市、鉛山縣、浮梁縣；

4.危化3個(gè)重點(diǎn)縣：永修縣、樟樹市、新干縣；

5.煙花爆竹2個(gè)重點(diǎn)縣：上栗縣、萬(wàn)載縣；

6.金屬冶煉1個(gè)重點(diǎn)縣：貴溪市；

7.開發(fā)區(qū)（園區(qū)）：南昌市經(jīng)開區(qū)、新余市高新區(qū)（新余市轄）；

8.民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)：省國(guó)防工辦負(fù)責(zé)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織保障。

1.提高認(rèn)識(shí)。開展隱患排查治理體系建設(shè)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的要求，是運(yùn)用信息化手段是提高安全生產(chǎn)工作效能、提高“五項(xiàng)執(zhí)法”水平的有效抓手，是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+趨勢(shì)，將隱患排查、行政執(zhí)法和誠(chéng)信管理有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新工作方式。

2.落實(shí)保障。各地安監(jiān)局要將系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展和要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，爭(zhēng)取更大支持。要加大對(duì)系統(tǒng)推廣應(yīng)用的組織保障，省安監(jiān)局層面已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任部門，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，各地也要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，部門、人員和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)部門將信息系統(tǒng)應(yīng)用分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員名單及聯(lián)系方式于4月15日前報(bào)省局調(diào)查統(tǒng)計(jì)處，聯(lián)系人：劉方超，聯(lián)系電話：0791-85257253，電子郵箱：dctj3@jxsafety.gov.cn。

3.動(dòng)員部署。各地安監(jiān)部門尤其是試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)部門要加大系統(tǒng)推廣應(yīng)用動(dòng)員部署，從思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)準(zhǔn)備上充分動(dòng)員，細(xì)致部署。督促本系統(tǒng)、其他監(jiān)管部門和企業(yè)自覺自主利用信息系統(tǒng)規(guī)范隱患排查治理工作。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)保障。

1.盡快完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。信息系統(tǒng)將在5月初開展試運(yùn)行，請(qǐng)各級(jí)安監(jiān)部門按照《關(guān)于搭建全省安監(jiān)縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)的補(bǔ)充通知》（贛安監(jiān)管辦字〔2015〕133號(hào)）要求，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦畔⒅行募耙曨l會(huì)議系統(tǒng)承建單位抓緊完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)改造工作。特別是列入本次隱患排查試點(diǎn)的縣級(jí)安監(jiān)局務(wù)必在4月底前完成。

2.做好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。各地安監(jiān)局尤其是試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)用的重要性和緊迫性，在試運(yùn)行開始前熟悉了解系統(tǒng)使用流程，并做好安監(jiān)部門、其他監(jiān)管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人員三個(gè)重點(diǎn)方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案。省安監(jiān)局將于2016年4月底進(jìn)行信息系統(tǒng)上線演示，屆時(shí)請(qǐng)相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)派人參加。

（三）做好應(yīng)用反饋。

系統(tǒng)從設(shè)想到設(shè)計(jì)都緊緊圍繞在基層及監(jiān)管服務(wù)對(duì)象好用這個(gè)目的，在系統(tǒng)試運(yùn)行開始后，各試點(diǎn)地區(qū)要熟悉掌握系統(tǒng)使用方法，及時(shí)了解收集企業(yè)和安監(jiān)部門在使用系統(tǒng)時(shí)遇到的問(wèn)題和工作建議，并及時(shí)反饋至省安監(jiān)局。

四、系統(tǒng)應(yīng)用考核

（一）省政府已將《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》列入今年的立法工作計(jì)劃，該辦法將為我們依法進(jìn)行隱患排查，對(duì)排查治理不利的單位和部門依法追究責(zé)任提供法律依據(jù)。

（二）系統(tǒng)運(yùn)行后，省安監(jiān)局將以“兩個(gè)15天”要求（至少每15天登錄使用一次系統(tǒng)、至少每15天進(jìn)行一次新增隱患登記）對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各地隱患排查治理信息進(jìn)行考核管理，并定期不定期進(jìn)行抽查檢查，對(duì)未及時(shí)上報(bào)隱患的企業(yè)加大檢查力度和頻次，對(duì)存在隱患排查“兩本賬”的企業(yè)將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)系統(tǒng)推廣使用不利的部門將予以通報(bào)。

（三）抽查檢查結(jié)果將作為重要依據(jù)，納入省安委會(huì)對(duì)各級(jí)地方政府、安監(jiān)局年度執(zhí)行力、保障力考核內(nèi)容；工作成效突出的將適當(dāng)加分。

                        江西省安監(jiān)局辦公室

                           2016年4月6日