青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要突出加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，對(duì)他們充分信任、放手使用、精心引導(dǎo)、熱忱關(guān)懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。”省委書(shū)記劉寧要求，“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章貢獻(xiàn)智慧力量。”落實(shí)“兩高四著力”重大要求，必須充分發(fā)揮青年科技人才的重要作用，推動(dòng)青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

一、河南省青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，河南省著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、雙向賦能，將青年科技人才作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，在政策體系、產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合、平臺(tái)搭建等方面取得初步成效。

一是持續(xù)推出青年友好人才發(fā)展政策。出臺(tái)“1+20”人才政策，完善“引育留用服”人才循環(huán)政策體系，實(shí)施“中原英才計(jì)劃”“U40青年人才計(jì)劃”，支持中原青年拔尖人才574人。二是以產(chǎn)才融合激發(fā)青年科技人才活力。實(shí)施推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目深度挖掘青年人才創(chuàng)新潛能，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”專項(xiàng)計(jì)劃，2024年遴選首批“科技副總”626名。三是以產(chǎn)教融合強(qiáng)化青年科技人才培養(yǎng)。聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，系統(tǒng)推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)化改革。實(shí)施現(xiàn)代職教三年行動(dòng)計(jì)劃，組建20個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和37個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，培育300家產(chǎn)教融合型企業(yè)。在全國(guó)率先出臺(tái)校企合作管理意見(jiàn)，探索“百企千課”計(jì)劃和研究生駐企培養(yǎng)試點(diǎn)。四是以職稱評(píng)審項(xiàng)目帶動(dòng)青年科技人才快速發(fā)展。建立優(yōu)秀人才職稱評(píng)審專用通道，在省級(jí)層面每年單列不少于200個(gè)“特設(shè)崗位”，不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，用于35歲及以下青年人才申報(bào)正高級(jí)職稱、30歲及以下青年人才申報(bào)副高級(jí)職稱。以實(shí)施博士后招引培育“雙提”行動(dòng)為重點(diǎn)，大幅增加博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地?cái)?shù)量。省自然科學(xué)基金每年安排50%以上的項(xiàng)目專門支持青年人才。

河南省青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)教融合資源配置靈活度有待提升。在教育部本科專業(yè)目錄的332種新興交叉專業(yè)中，河南仍有112個(gè)專業(yè)空白點(diǎn)，比重超過(guò)1/3。高校對(duì)學(xué)科專業(yè)的更新相對(duì)滯后，尚未形成“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走，專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”的有效融合機(jī)制，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)（如新能源、生物醫(yī)藥等）青年科技人才供應(yīng)不足。二是區(qū)域分布不夠均衡。青年科技人才多集中在鄭州、洛陽(yáng)等中心城市，縣域企業(yè)、基層科研單位面臨“引才難、留才難”問(wèn)題。三是平臺(tái)資源共享機(jī)制有待完善。一些青年科技人才缺少事業(yè)發(fā)展必需的科研設(shè)施、儀器設(shè)備等資源，這些資源大多分散在高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)中，而目前創(chuàng)新平臺(tái)之間有效聯(lián)合、共享機(jī)制尚未建立，缺乏統(tǒng)一對(duì)外租借使用的調(diào)度中心。四是青年科技人才激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。青年科技人才薪酬待遇、成果收益分配比例等與行業(yè)發(fā)展水平不匹配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬界定、優(yōu)惠政策落地、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的容錯(cuò)與支持機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未完全明確。這些不利于充分激發(fā)青年科技人才的創(chuàng)新探索熱情。

二、推動(dòng)青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的思考建議

推動(dòng)青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過(guò)構(gòu)建“產(chǎn)才精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)教深度融合”的機(jī)制，打造具有規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性的青年科技人才隊(duì)伍，為中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建產(chǎn)才對(duì)接機(jī)制

一是建立產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞河南省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，重點(diǎn)標(biāo)注急需產(chǎn)業(yè)崗位缺口，為人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。二是建立“需求－資源－成果轉(zhuǎn)化”現(xiàn)實(shí)應(yīng)用機(jī)制。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作意向精準(zhǔn)匹配。舉辦產(chǎn)業(yè)鏈群專場(chǎng)活動(dòng)，打造地方特色品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、金融等要素高效融合。三是推廣成功經(jīng)驗(yàn)。新鄉(xiāng)市政府每年投入5億元專項(xiàng)資金，對(duì)“科技副總”每人給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，并保留其在原單位的人事關(guān)系和職務(wù)晉升權(quán)利，考核優(yōu)秀者申報(bào)省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目不受名額限制，持有的科技成果可作價(jià)投資，享受“一事一議”特殊獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措有力地激發(fā)了青年科技人才對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的積極性，建議試點(diǎn)推廣，成熟時(shí)全面鋪開(kāi)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)，打通產(chǎn)學(xué)研融合鏈條

一是完善“揭榜掛帥”機(jī)制。完善“企業(yè)出題－政府立題－高校解題”機(jī)制，支持企業(yè)牽頭或參與省級(jí)以上重大科技攻關(guān)任務(wù)。給予青年科技人才更多機(jī)會(huì)參與企業(yè)主導(dǎo)的省級(jí)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)活動(dòng)中。在集中力量突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題中充分發(fā)揮青年科技人才作用。二是搭建創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多青年科技人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化功能定位，增加成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重。學(xué)習(xí)上海科創(chuàng)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)筑人才培養(yǎng)平臺(tái)，建立層次分明、各有側(cè)重、較為完整的青年科技人才培養(yǎng)體系。三是升級(jí)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐體系，是打通產(chǎn)學(xué)研融合鏈條的保障。完善“科技貸”“專精特新貸”政策，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高政府投資基金投向青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的比例。通過(guò)借助完善的金融保障，激活青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投入研發(fā)的動(dòng)力。

（三）深化產(chǎn)教融合，提高人才供給匹配度

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善人才供需對(duì)接機(jī)制。深化學(xué)科專業(yè)設(shè)置改革，全面提升學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、適配性和前瞻性。圍繞7大先進(jìn)制造業(yè)集群和28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理新增緊缺專業(yè)，淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后專業(yè)。二是建設(shè)新型特色研究院。搭建產(chǎn)教融合育人特色平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院和特色行業(yè)學(xué)院等新型學(xué)院，培育國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所設(shè)立創(chuàng)新基金，實(shí)施“百企千課”共建計(jì)劃，深度參與高校課程專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。三是加大卓越工程師培養(yǎng)力度。深化工程碩博士培養(yǎng)改革，布局更多省級(jí)卓越工程師學(xué)院。建立與省外“雙一流”高校長(zhǎng)期合作機(jī)制，推行“校外導(dǎo)師”計(jì)劃，選派企業(yè)骨干進(jìn)高校授課、教授下沉車間解題，推動(dòng)人才雙向流動(dòng)，助力青年科技人才快速成長(zhǎng)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化要素保障，確保政策落地見(jiàn)效

一是以“先導(dǎo)區(qū)+區(qū)域輻射”模式優(yōu)化要素創(chuàng)新布局。支持鄭州打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)青年科技人才聚集發(fā)展，健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合機(jī)制，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群省轄市全覆蓋，為青年科技人才蓄力發(fā)力提供良好環(huán)境。二是建設(shè)高水平“人才飛地”。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，推動(dòng)青年科技人才和優(yōu)勢(shì)科研力量融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。設(shè)立“海外人才聯(lián)絡(luò)站”，建立河南籍青年科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，推行“帶土移植”引育模式，通過(guò)高精尖領(lǐng)軍人才引育更多青年科技人才入豫發(fā)展。三是完善監(jiān)督政策落地機(jī)制。建立由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的青年科技人才工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)教育、科技、人社、財(cái)政等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)青年科技人才流動(dòng)、項(xiàng)目成果、政策滿意度等持續(xù)追蹤記錄，監(jiān)督相關(guān)政策的落實(shí)執(zhí)行情況。將青年科技人才工作成效納入省轄市和省直單位的年度績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

（五）優(yōu)化人才生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

一是深化人才評(píng)價(jià)改革。探索代表作評(píng)價(jià)和貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)制度，將對(duì)產(chǎn)業(yè)一線的實(shí)際貢獻(xiàn)納入高校和科研院所成果評(píng)價(jià)體系。建立市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，在“中原英才計(jì)劃”評(píng)選中提高風(fēng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)權(quán)重。探索建立重大產(chǎn)業(yè)代表性成果職稱評(píng)審綠色通道，優(yōu)化青年人才直接認(rèn)定高級(jí)職稱評(píng)定辦法。二是強(qiáng)化青年科技人才服務(wù)保障。實(shí)施“青春安居”工程，保障人才公寓數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)在豫購(gòu)買首套住房的博士、碩士，由財(cái)政給予購(gòu)房補(bǔ)貼。升級(jí)“豫事辦”人才專區(qū)，集成安居、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼暢享”，全面提升人才的歸屬感和獲得感。三是推動(dòng)青年科技人才區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對(duì)豫東、豫南人才薄弱地區(qū)，實(shí)施“基層專才振興計(jì)劃”，對(duì)赴縣域工作的博士發(fā)放專項(xiàng)津貼，將基層服務(wù)經(jīng)歷納入職稱評(píng)審核心指標(biāo)。在縣域布局省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”原則建設(shè)、配套技能培訓(xùn)基地。在北京、上海等創(chuàng)新高地設(shè)立研發(fā)中心，推行“工作在外地、貢獻(xiàn)為河南”青年科技人才柔性引進(jìn)機(jī)制。

青年科技人才是激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能的“關(guān)鍵變量”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是成就青年人才價(jià)值的“廣闊舞臺(tái)”。當(dāng)前，河南省正處于以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，以更開(kāi)放的視野構(gòu)建產(chǎn)才融合生態(tài)，以更精準(zhǔn)的政策打通產(chǎn)學(xué)研鏈條，以更包容的環(huán)境培育創(chuàng)新文化，將青年科技人才的“源頭活水”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“澎湃動(dòng)能”。

【作者：陳東輝  張  舒 單位：河南省社會(huì)科學(xué)院 本文系2025年度河南科技智庫(kù)委托課題《河南省青年科技人才發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》（HNKJZK-2025-03C）的階段性成果】